对于印发国度卫生应急步队治理方法的关照

　　国卫医急发〔2024〕11号 

 

　　各省、自治区、直辖市及新疆临盆建设兵团卫生安康委、西医药局、疾控局：

 

　　为进一步增强和规范国度卫生应急步队治理任务，提升突发变乱卫生应急才能和处理程度，保证人平易近群众性命平安和身材安康，咱们组织订定了《国度卫生应急步队治理方法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　国度卫生安康委          国度西医药局

 

　　国度疾控局

 

　　2024年3月19日

 

　　（信息地下模式：被动地下）

 

　　国度卫生应急步队治理方法

 

　　第一章  总 则

 

　　第一条  为增强和规范国度卫生应急步队建设与治理，全面提升国度卫生应急步队的应急处理才能和程度，根据《中华人平易近共和国突发变乱应答法》《突发公共卫惹事件应急条例》等司法律例，以及《国度突发公共卫惹事件应急预案》《国度突发公同事件医疗卫生救援应急预案》等预案，订定本方法。

 

　　第二条  本方法所称国度卫生应急步队（含国度卫生应急挪动处理中间），是指由国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分、国务院疾控主管部分）建设与治理，参加特殊严重及其他必要相应的突发变乱现场卫生应急处理的业余医疗卫生救援步队。国度卫生应急步队次要分为紧迫医学救援类、严重疫情医疗应急类、突发中毒变乱处理类、核和辐射突发变乱卫生应急类（上述4类步队由国务院卫生安康行政部分担任建设治理）、西医应急医疗类（国务院西医药主管部分担任建设治理）、突着急性沾染病防控类（国务院疾控主管部分担任建设治理）。国度卫生应急步队成员（以下简称队员）来自医疗卫生等机构，平时承当地点单元日常任务，应急时承当卫生应急处理工作。

 

　　第三条  省级、地市级和县级卫生安康行政部分（西医药主管部分、疾控主管部分）要依据突发变乱危险评价，增强处所卫生应急步队建设，准绳上一切医疗卫生气希望构均应具有卫生应急处理才能，造成欠缺的卫生应急步队系统。

 

　　第四条  卫生应急步队建设与治理保持以习 近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党中央、国务院的决议计划部署；保持“人平易近至上、性命至上”，一直把人平易近群众性命平安放在首位；依照“同一指挥、规律严正，反馈迅速、处理高效，平战联合、规划合理，容身国际、面向国内”的准绳，依据地区和突发变乱等特色，兼顾建设和治理卫生应急步队。各地要强化步队指挥调剂、组织协同，展开实战化训练练习训练，注重进步信息化、智能化程度，出力提升步队突发变乱应答才能和社会参加水平。

 

　　第五条  卫生应急步队要贯彻“以安康为中间”的准绳，增强医防协同，强化公共卫生职员装备，欠缺医防协同机制，增强突发公共卫惹事件研判评价、风行病学查询拜访和溯源等学习，无效削减突发公共卫惹事件产生和传达，保证公共卫生平安。

 

　　第六条  本方法实用于国度卫生应急步队的建设和治理（突着急性沾染病防控类步队治理方法由国务院疾控主管部分另行订定，以下所称国度卫生应急步队均不含突着急性沾染病防控类步队）。处所各级卫生安康行政部分（西医药主管部分）参照本方法订定本级卫生应急步队治理方法或规则。

 

　　第二章  步队建设

 

　　第七条  国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）担任国度卫生应急步队的总体布局、建设和治理，并委托省级卫生安康行政部分和西医药主管部分（以下简称委托建设单元）详细承当国度卫生应急步队组建和治理任务；国度卫生应急步队地点单元（以下简称承建单元）详细承当国度卫生应急步队的组建和日常治理任务。紧迫医学救援类、严重疫情医疗应急类、西医应急医疗类国度卫生应急步队承建单元须为三级甲等病院，国度医学中间、国度区域医疗中间和国度临床重点专科地点单元优先。

 

　　国度卫生应急步队由国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）担任组织评价确认，契合国度卫生应急步队前提的，承当国度卫生应急工作并实行响应职责。

 

　　第八条  国度卫生应急步队次要由卫生应急治理职员、医疗卫生业余职员、技术保证和后勤保证职员组成。应急治理和医疗卫生业余职员每队30人以上，设队长1名，副队长2～3名，每支步队配30人以上的后备职员（国度卫生应急步队职员组成要求见附件1）。

 

　　第九条  队员遴选前提：

 

　　（一）政治坚定过硬，酷爱卫生应急事业，忠实实行职责和责任；具备贡献、敬业、团队单干精力；

 

　　（二）身材安康，年龄准绳上不超过50周岁；

 

　　（三）纯熟把握相关业余常识和技巧；

 

　　（四）承受过卫生应急学习或参加过突发变乱卫生应急处理任务者优先思索。

 

　　（五）在等同前提下，外语沟通才能强的优先思索。

 

　　第十条  队员的遴选依照自己被迫申请，承建单元保举，委托建设单元核定，报国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）立案的法式进行（队员审批表见附件2）。关于超龄（年夜于60周岁）或许身材状况不知足应急救援工作的队员应准予加入步队，承建单元申报委托建设单元核准终止任用，并报国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）立案。 

 

　　第十一条  步队应增强配备建设和各项应急预案、尺度操作指南订定，步队功效应知足以下最低尺度：

 

　　紧迫医学救援类：天天能展开20台毁伤节制手术，天天能接诊200名急诊和门诊患者，开设20张留观病床，重点增强创伤处置才能；完成14天自我保证。

 

　　严重疫情医疗应急类：天天能实现1000人次以上的试验室检测，天天能接诊200名门诊患者，具有5例以上重症沾染性疾病患者的紧迫处理才能；具有隔离转运才能和风行病学查询拜访才能；能完成10天自我保证。

 

　　突发中毒变乱处理类：可能展开现场风行病学查询拜访、应急监测与危险评价、毒物采样与疾速检测、中毒救治指导、安康监护等，完成7天自我保证。

 

　　核和辐射突发变乱卫生应急类：可能展开伤员体表喷射性净化检测、局部和全身去污洗消、表里照耀患者剂量预算和医学救治、食物和饮用水喷射性监测、安康教育和现场生理救援等，完成7天自我保证。

 

　　西医应急医疗类：具有沾染病检测、应急处理和转运才能，天天能接管200名门诊和急诊患者，可展开毁伤节制手术3～5台，重点展开突发变乱相关疾病的西医和中中医联合救治；完成7天自我保证。

 

　　第十二条  步队应强化信息化建设，完成步队与前方指挥部的联通，增强步队职员、配备的信息化和智能化治理。

 

　　第三章  职责、权力和责任

 

　　第十三条  国务院卫生安康行政部分实行以下职责：

 

　　（一）担任紧迫医学救援、严重疫情医疗应急、突发中毒变乱处理、核和辐射突发变乱卫生应急四类国度卫生应急步队总体布局规划，指导四类步队建设和治理任务；

 

　　（二）同一指挥和调剂紧迫医学救援、严重疫情医疗应急、突发中毒变乱处理、核和辐射突发变乱卫生应急四类国度卫生应急步队；

 

　　（三）组织指导紧迫医学救援、严重疫情医疗应急、突发中毒变乱处理、核和辐射突发变乱卫生应急四类国度卫生应急步队的学习和练习训练任务。

 

　　国务院西医药主管部分实行以下职责：

 

　　（一）担任国度西医应急医疗步队的总体布局规划，指导国度西医应急医疗步队建设和治理任务；

 

　　（二）与国务院卫生安康行政部分树立协调联念头制，同一指挥和调剂国度西医应急医疗步队，确保西医药第一光阴参加新发突发沾染病防治和突发变乱卫生应急救治任务；

 

　　（三）组织展开西医应急救治专项学习，并依据环境适时组织跨地域结合练习训练。

 

　　第十四条  委托建设单元实行以下职责：

 

　　（一）担任国度卫生应急步队的组建，组织、协和谐指导承建单元做好国度卫生应急步队日常治理；

 

　　（二）指导承建单元展开国度卫生应急步队的学习和练习训练；

 

　　（三）制订国度卫生应急步队详细治理方案。

 

　　第十五条  承建单元实行以下职责：

 

　　（一）踊跃支持队员参加国度卫生应急任务，不得以任何理由推诿、迁延、妨害队员参与卫生应急任务；

 

　　（二）保证队员在执行卫生应急工作时代及演训练时代的人为、津贴、奖金及其他福利报酬。保证队员在执行卫生应急工作时代及演训练时代的性命安康平安，为队员购买保险；

 

　　（三）担任国度卫生应急步队的组建和日常治理；

 

　　（四）详细组织施行国度卫生应急步队的学习和练习训练。

 

　　第十六条  国度卫生应急步队实行以下职责：

 

　　（一）依照国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）的调遣，参与卫生应急行为；

 

　　（二）向国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）和委托建设单元提出无关卫生应急任务建议；

 

　　（三）参加研讨、制订卫生应急步队的建设、倒退筹划和技术方案；

 

　　（四）增强学习、练习训练，造成实战才能；

 

　　（五）向"大众普及紧迫医学救援常识和技巧；

 

　　（六）承当国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）委托的其他任务。

 

　　第十七条  队员享有以下权力：

 

　　（一）享有执行卫生应急工作的知情权；

 

　　（二）享用执行卫生应急工作的加班、高危险、特别地域等国度规则的各项人为福利报酬的权力；

 

　　（三）享有执行卫生应急工作时代步队地点单元按规则购买人身不测挫伤保险的权力；

 

　　（四）享用承受卫生应急业余学习和练习训练的权力；

 

　　（五）享用优先获取卫生应急相关任务材料的权力；

 

　　（六）享有卫生应急任务建议权。

 

　　第十八条  队员答允担以下责任：

 

　　（一）屈服下级的同一引导，屈服任务安顿，恪守规律，激进国度机密；

 

　　（二）实时申报在执行卫生应急工作中发现的特别环境；

 

　　（三）提出卫生应急任务建议；

 

　　（四）做好卫生应急相应筹备，参与卫生应急相关学习和练习训练，随时听候调派施行现场医疗卫生救援、伤病员救治；

 

　　（五）参加对省级及以下卫生应急步队的营业学习、提供技术征询和相关任务指导。

 

　　第四章  步队治理

 

　　第十九条  队员准绳上3年进行一次调整，契合前提的可持续蝉联。因安康、出国（1年以上）或其他起因不克不及实行其职责和责任者，经委托建设单元核准终止任用，遴选其他契合前提者增补至步队，并实时报国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）立案。

 

　　第二十条  承建单元树立应急值守轨制，队员要坚持通信疏通；当分割方式变革时，应第一光阴见告队长，实时申报委托建设单元更新相关信息，确保国度卫生应急步队数据库信息精确。

 

　　第二十一条  委托建设单元该当依照《突发变乱医疗应急任务治理方法（试行）》等相关要求，依据国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）同一安顿，制订国度卫生应急步队年度学习和练习训练筹划，展开相关运动，鼓舞步队展开巡诊义诊、紧迫医学救援常识和技巧普及“进企业、进社区、进黉舍、进乡村、进家庭”等平急联合运动。

 

　　第二十二条  国度卫生应急步队（不包含部队和武保镳生应急步队）由国务院卫生安康行政部分（国务院中医药主管部分）指挥调剂，国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）向委托建设单元收回挪用函，委托建设单元督匆匆承建单元接到敕令后2小时内实现各项筹备随时动身，返回突发变乱现场展开卫生应急救援；紧迫环境下，可采用先挪用、后补手续的方式。委托建设单元可经国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）批准调遣国度卫生应急步队；执行援外工作时，应由国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）同一指挥调剂。应急步队执行工作时，国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）或委托建设单元应协调受援本地当局提供支持。

 

　　第二十三条  国度卫生应急步队在展开现场卫生应急处理任务时，承受突发变乱现场指挥部指挥，增强与在现场参加突发变乱处理任务其他应急步队的信息沟通与协调，并恪守现场治理规则和相关任务规范等，按期向国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）和委托建设单元申报任务停顿，遇特别环境随时上报。处所卫生安康行政部分（西医药主管部分）、医疗卫生气希望构提供需要的任务支持，协助国度卫生应急步队实现相关任务。

 

　　现场卫生应急处理任务履行队长担任制，队员要屈服队长指令，实行各自分工和职责。

 

　　第二十四条  步队实现卫生应急工作后，由国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）关照委托建设单元施行撤退，并由队长担任按要求提交卫生应急处理任务总结申报和相关笔墨、影像等材料。

 

　　第二十五条  执行国内医疗卫生救援工作时，该当遵循通行的国内常规，恪守地点国的司法律例，尊敬本地习俗习气，保护国度尊严和形象。

 

　　第五章  配备物质治理

 

　　第二十六条  承建单元参照《卫生应急步队配备参考目次（试行）》，对国度卫生应急步队进行配备，并订定响应的治理轨制；参照《国度卫生应急步队标识（试行）》要求，规范使用标识的内容、款式、色彩、比例。依照当局推销司法规则展开推销运动，步队配备归入承建单元固定资产治理。

 

　　第二十七条  委托建设单元应指导承建单元树立仓储治理轨制，按期对配备物质进行保护和更新任务，保障步队配备物质状况优越，运转正常。

 

　　第二十八条  在卫生应急行为中，国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）可以依据必要，对国度卫生应急步队配备物质进行同一调配。

 

　　第二十九条  中央财务对国度卫生应急步队配备、学习和练习训练等经费赐与需要支持，任何单元或团体不得克扣、调用或变相克扣、调用国度卫生应急步队配备、学习和练习训练等经费。

 

　　第六章  奖励与处罚

 

　　第三十条  国度卫生应急队员现场任务表示突出者、委托建设单元或承建单元实现国度卫生应急工作精彩者，依据国度无关规则予以表彰或奖励。

 

　　第三十一条  国度卫生应急队员或其地点单元，在卫生应急行为中不屈服调派、不认真履职、违背相关轨制和规律者，经委托建设单元核实，报由国务院卫生安康行政部分（国务院西医药主管部分）审核确认，对队员予以革职，并对其地点单元予以外部传递。如因失职等起因形成突发变乱危害扩展，发生重大效果的，依法追究相关单元和当事人义务。

 

　　第三十二条  本方法自印发之日起实施，《国度卫生应急步队治理方法（试行）》（卫办应急发〔2010〕183号）同时废止。

 

　　附件：1.国度卫生应急步队职员组成要求

 

　　      2.国度卫生应急队员保举审批表

 

　　      3.国度卫生应急队员誓词

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