多部分印发《增强流动儿童关爱维护行为方案》

　　据平易近政部网站新闻，平易近政部等多部分印发对于《增强流动儿童关爱维护行为方案》的关照。此中指出，优化落实教育保证政策。各地教育部分推进树立与常住生齿变动相协调的根本公共教育服务供应机制，按理论服务生齿规模设置装备摆设教育资本。优化普惠性学前教育资本供应，落实公办园生均专用经费尺度和普惠性平易近办园补贴尺度，匆匆进流动儿童就近在普惠性幼儿园入园。

　　以下为全文：

　　增强流动儿童关爱维护行为方案

　　为深化培训贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，贯彻落实党中央、国务院对于儿童任务的决议计划部署，认真落实第七次全国妇女儿童任务会议要求，增强流动儿童关爱维护，匆匆进流动儿童均等享有高质量权柄保证和关爱服务，订定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思维。

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，深化培训贯彻习近平总书记对于儿童任务的紧张批示指示精力，以增强流动儿童关爱维护为主题，以推动根本公共服务均等化为重点，展开摸底排查，欠缺保证步伐，增强关爱服务，为流动儿童安康生长和全面倒退发明优越情况。

　　（二）根本准绳。

　　保持儿童优先。在各项任务中充沛思索儿童的特别好处，将儿童作为优先保证和服务的工具，保持公同事业优先布局、公共服务优先惠及、公共资本优先保证，将流动儿童作为服务重点，推进流动儿童全面倒退，使流动儿童权柄更有保证、人生加倍出彩、生存加倍幸福。

　　保持兼顾推动。充沛发扬当局、黉舍、家庭、社区、社会各方作用，树立欠缺多部分任务协调机制，兼顾使用各种资本推进任务落实，保持边摸底排查、边树立台账、边实践摸索、边总结教训，继续提升关爱维护质量。

　　保持公道可及。欠缺流动儿童保证步伐，增强关爱服务，继续放大流动儿童与户籍儿童在公共服务供应方面的差距，推进流动儿童在栖身地享有加倍公道、便当、优质的服务。

　　保持着眼久远。在实在解决流动儿童关爱维护重点难点成绩的根底上，持续健全欠缺司法律例和政策文件，继续推动流动儿童对等享有公共服务政策，不时推进流动儿童关爱维护任务高质量倒退。

　　（三）任务目的。

　　到2026年，流动儿童相关政策轨制加倍优化健全，关爱服务任务加倍精准无效，重点畛域惠平易近步伐加倍对等平衡，儿童信息台账加倍精准，下层根底加倍松软牢固，流动儿童关爱维护整体程度获得显明进步。到2035年，流动儿童关爱维护任务取得显著成效，关爱维护系统全面健全，根本公共服务供应加倍均等优质，流动儿童身心安康倒退权柄获得全面保证。

　　二、展开监测摸排树立信息台账

　　（四）精准监测摸排。各地要认真组织展开流动儿童监测摸排任务，将随怙恃或其他监护人单方或一方分开户籍地，跨县域异地栖身或生存6个月以上、不满十六周岁的未成年人归入流动儿童监测摸排范畴（城市中间城区的市辖区之间异地栖身或生存的除外）。监测摸排任务以县（市、区、旗）为根本单元，平易近政部分牵头担任，教育、公安、卫生安康、医保、疾控、残联等无关部分和单元独特参加，有前提的处所可以委托业余社会任务服务机构承当详细摸排任务。平易近政部分要会同相关部分树立流动儿童按期监测摸排任务机制，至多每半年更新一次流动儿童信息。2024年9月尾前，各地平易近政部分要实现数据采集任务，按规则时限录入全国儿童福利信息体系。（平易近政部、教育部、公安部、国度卫生安康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联依照职责分工担任）

　　（五）树立任务台账。对监测摸排发现存在家庭生存困难、本身残疾、监护缺失、流落、生理和行动异常的流动儿童，以及被动提出救助帮扶需求的跨州里（街道）的流动儿童，要树立重点关爱服务工具信息台账，按期走访探视，增强关爱维护，保证儿童正当权柄。有前提的处所可以树立重点关爱服务工具档案，增强档案治理，确保信息平安。拔取全国施行“两纲”示范县（区）、国度儿童敌对试点建设城市展开流动儿童关爱维护任务动静监测。（中央政法委、平易近政部、教育部、公安部、国度医保局、国务院妇儿工委办公室依照职责分工担任）

　　（六）构建年夜数据平台。平易近政部分与相关部分增强数据比对共享，推进完成流动儿童和留守儿童数据阐发利用功效，逐渐完成流动儿童等数据动静监测，实时把握流动儿童环境，实时跟进提供服务。有前提的处所要运用年夜数据功效，完成流动儿童数据在栖身地与户籍地间信息推送、比对阐发等功效，摸索树立流动儿童综合服务平台，提升流动儿童关爱维护任务数字化、智能化程度。（平易近政部、教育部、公安部、国度统计局、国度医保局依照职责分工担任）

　　三、欠缺轨制步伐提升保证程度

　　（七）优化落实教育保证政策。各地教育部分推进树立与常住生齿变动相协调的根本公共教育服务供应机制，按理论服务生齿规模设置装备摆设教育资本。优化普惠性学前教育资本供应，落实公办园生均专用经费尺度和普惠性平易近办园补贴尺度，匆匆进流动儿童就近在普惠性幼儿园入园。进一步落实责任教育阶段“两为主、两归入，以栖身证为次要根据”的就学政策，在优化责任教育资本规划、推动责任教育优质平衡倒退、赞助家庭经济困难学生等任务中，充沛思索流动儿童特别困难。加年夜公办黉舍学位供应力度，稳步进步流动儿童就读公办黉舍或享用当局购置学位（服务）比例，保证其对等承受责任教育的权力。进一步欠缺进城务工职员随迁子女在本地参与中高 考政策。（教育部担任）

　　（八）推动欠缺卫生医疗保证步伐。各地卫生安康部分要在订定和组织施行推动卫生安康根本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共卫生资本向下层延伸等政策步伐时，充沛思索流动儿童理论需求，协同本地疾控部分继续做好适龄儿童国度免疫布局疫苗接种服务任务；联合卫生应急进社区、进企业、进黉舍、进乡村、进家庭任务，帮忙流动儿童及其家庭把握急救等根本卫生知识和技巧，进步卫生应急认识和自救互救才能；推进倒退普惠托育服务系统，匆匆进流动儿童就近就便得到普惠托育服务。各地医保部分要继续推进流动儿童持栖身证在栖身地参与住民医保任务，落实异地就医结算，确保参保儿童医疗保证权柄。各地残联要保证流动残疾儿童在栖身地申请和享用康复救助。（国度卫生安康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联依照职责分工担任）

　　（九）织密织牢根本生存保证网。儿童栖身地平易近政部分要分类增强流动儿童生存保证，关于契合孤儿、现实无人抚育儿童前提的，协调户籍地平易近政部分依照相关政策认定资历，实时归入保证，树立健全根本生存保证尺度动静调零件制，年夜力推动“跨省通办”，提供便平易近服务；依托未成年人救助维护机构、儿童福利机构为契合前提的流动儿童提供暂时监护、恒久监护保证；在急难产生地为契合前提的流动儿童提供暂时救助；协调户籍地平易近政部分实时为契合前提的残疾儿童操持残疾人两项补助。各地住房城乡建设部分关于契合本地住房保证前提的流动儿童家庭，通过什物配租公共租赁住房或许发放租赁补助等方式，保证流动儿童家庭住房权柄。各地交通运输部分要在公交线路规划、学生公交卡操持等方面，为流动儿童提供便当。鼓舞支持自然人、法人及其他组织以捐献财富、设立名目、提供服务等方式，被迫展开流动儿童慈悲帮扶，重点对家庭生存有困难的流动儿童赐与帮忙。（平易近政部、住房城乡建设部、交通运输部、中国残联依照职责分工担任）

　　四、增强关爱服务匆匆进安康生长

　　（十）提升家庭教育指导程度。各地妇联、教育等部分和单元要踊跃对流动儿童怙恃或许其他监护人展开家庭教育指导，督匆匆指导流动儿童怙恃或许其他监护人落实家庭教育主体义务。村落（居）平易近委员会发现流动儿童的怙恃或许其他监护人不依法实行监护职责或许侵略儿童正当权柄的要予以告诫、禁止，情节重大的该当实时向公安机关申报。公安机关接到申报或许公安机关、人平易近查察院、人平易近法院在操持案件进程中发现流动儿童怙恃或许其他监护人存在上述情景的，该当予以训诫，并可以责令其承受家庭教育指导。（最高人平易近法院、最高人平易近查察院、教育部、公安部、全国妇联依照职责分工担任）

　　（十一）提供生理安康关爱服务。各地要充沛发扬黉舍教员、大夫、儿童督导员、儿童主任、网格员、社会任务者、生理征询师、意愿者等作用，为有需求的流动儿童分类提供生理指点、情绪疏导、生理慰藉等服务，实在预防未成年人守法犯法，在任务中发现有生理、行动异常的流动儿童，要踊跃合营其怙恃或许其他监护人采用干涉步伐，契合前提的该当归入精力阻碍社区康复服务范畴。各地教育、平易近政、卫生安康、团委等部分和单元要增强合营，疏通家庭、黉舍、社区、12355青少年服务台、社会意理服务机构等与医疗卫生气希望构之间预防转介干涉就医通道。（中央政法委、教育部、平易近政部、国度卫生安康委、共青团中央依照职责分工担任）

　　（十二）增强精力文明生存服务。各地网信部分要继续污染儿童网络空间，丰厚儿童数字生存体验，为儿童提供安康平安的网络情况。各地教育部分要指导黉舍、幼儿园提供无益于流动儿童倒退的校园文明运动，在展开社团运动、趣味小组、课外实践运动时注重领导流动儿童独特参加。各地平易近政部分要组织发动社会组织等，有针对性地为流动儿童提供浏览指导、手札陪同、娱乐运动等服务。各地广电部分要组织创作、传达无利于流动儿童生长的播送电视和网络视听节目，丰厚其精力文明生存。各地团委、妇联要依托“童心港湾”、儿童运动中间、儿童之家等，组织展开多种模式的普惠性、公益性课外趣味学习课程和流动儿童文明服务运动。（中央网信办、教育部、平易近政部、广电总局、共青团中央、全国妇联依照职责分工担任）

　　（十三）展开城市融入服务。各地要发动企业、业余社会组织、社会任务者、意愿者等，通过展开城市文明引见、社区情况熟识等运动，匆匆进流动儿童融入城市生存。各地倒退改造、妇儿工委办等部分在展开儿童敌对城市建设中，将流动儿童城市融入作为紧张内容，匆匆进流动儿童共享平安便捷温馨的空间、举措措施、情况和服务。各地团委、妇联通过展开流动儿童与其他儿童独特参加的社区实践运动，帮忙流动儿童熟识社区情况。各地人力资本社会保证部分要不时优化稳岗待业政策步伐，有针对性地为流动儿童怙恃提供政策征询、职业引见、职业学习、守业指导等服务。（国度倒退改造委、平易近政部、人力资本社会保证部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联依照职责分工担任）

　　五、任务要求

　　（十四）增强组织引导。各地要粗浅意识做好流动儿童关爱维护任务的紧张意义，增强兼顾布局，压实属地义务，将此项任务归入本地经济社会倒退布局、年度经济社会倒退稽核指标和平易近生实事名目重点部署。各地平易近政部分要会同相关部分订定详细施行方案，于2024年10月尾前以省份为单元报平易近政部。各相关部分要将流动儿童关爱维护任务列入紧张议事日程，列入本部分重点任务工作，增强对本体系指导监视，协调处决重点难点成绩，推动方案落地落实。各级党委政法委、倒退改造、团委、妇联等部分和单元要将流动儿童关爱维护任务归入安全中国建设、儿童敌对城市建设、保护青少年权柄岗创立等兼顾推动。

　　（十五）树立服务清单。省级平易近政部分该当会同相关部分，研讨阐发当地区流动儿童根本服务需求，对照《流动儿童在栖身地享无关爱服务根底清单》（见附件），订定并宣布当地区流动儿童享无关爱服务清单，明白详细服务工具、名目、内容等，笼罩范畴和完成水平不得低于《流动儿童在栖身地享无关爱服务根底清单》要求，并依据本地经济社会倒退程度、财务状况等因素进行为态调整，实时修订宣布。各地要采用多种模式增强对当地区流动儿童关爱服务清单的鼓吹解读，使流动儿童家庭可能更充沛相识详细内容，更好享用政策盈余。

　　（十六）夯实下层根底。各地平易近政部分要树立以市县级未成年人救助维护机构、州里（街道）未成年人维护任务站为主阵地的流动儿童关爱维护下层任务网络，出力推动未成年人救助维护机构实体化运转；选优配强儿童督导员和儿童主任，完成业余学习全笼罩。各地倒退改造、平易近政、妇儿工委办、团委、妇联等部分和单元要增强儿童公共服务举措措施建设谋划规划，在社区添加儿童服务场合和空间。各地人平易近查察院、平易近政等部分要发扬各自本能机能劣势，增强下层任务力气的深度单干。各地财务部分要兼顾使用中央和处所财务资金，依据当地区流动儿童数目和保证需求，通过现有资金渠道做好流动儿童任务相关经费保证。有前提的处所可恰当加年夜对儿童主任的补贴力度。各地加年夜支持社会组织展开流动儿童关爱服务的赞助和购置服务力度，增强对相关社会组织展开流动儿童关爱维护任务的支持指导。

　　（十七）强化推动落实。平易近政部会同相关部分实时调剂流动儿童关爱维护任务停顿环境，2024年起每年牵头召开一次推动会议，推进任务落实。各级人平易近法院、人平易近查察院发现无关单元存在治理破绽或实行职责不力的，实时收回法律建议或查察建议。各地要明白工作分工，细化任务步伐，压紧压实义务，将此项任务归入相关督导查看、综合评价和行政稽核内容，关于任务成效显明的，依照无关规则表彰和奖励，确保各项政策落到实处，真正惠及广阔流动儿童。