对于放慢欠缺生养支持政策系统推进建设生养敌对型社会的多少步伐

　　国务院办公厅印发《对于放慢欠缺

　　生养支持政策系统推进建设生养敌对型

　　社会的多少步伐》的关照

　　国办发〔2024〕48号

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

　　《对于放慢欠缺生养支持政策系统推进建设生养敌对型社会的多少步伐》曾经国务院批准，现印发给你们，请联合理论，认真贯彻执行。

　　国务院办公厅       

　　2024年10月19日

　　（本文有删减）

　　对于放慢欠缺生养支持政策系统

　　推进建设生养敌对型社会的多少步伐

　　为健全生齿倒退支持和服务系统，匆匆进生齿高质量倒退，现就放慢欠缺生养支持政策系统，推进建设生养敌对型社会提出以下步伐。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，完全精确全面贯彻新倒退理念，保持以人平易近为中间的倒退思维，意识、顺应、引领生齿倒退新常态，增强兼顾谋划，强化部分协同，深入改造立异，欠缺生养支持政策系统和激励机制，健全笼罩全人群、全性命周期的生齿服务系统，无效下降生养、养育、教育本钱，营建全社会尊敬生养、支持生养的优越气氛，为推进完成过度生养程度、匆匆进生齿高质量倒退提供无力撑持。

　　二、强化生养服务支持

　　（一）加强生养保险保证功效。强化生养保险对参保女职工生养医疗用度、生养津贴报酬等保证作用。指导有前提的处所将参与职工根本医疗保险的机动待业职员、农夫工、新待业形状职员归入生养保险。做好未待业职员生养医疗用度报酬保证。研讨欠缺生养保险轨制，进一步强化生养支持保证功效。

　　（二）欠缺生养休假轨制。各地要欠缺生养休假政策，兼顾多渠道资金，树立合理的本钱共担机制，加年夜对生养休假落实环境的监视力度，保证司法律例规则的产假、生养奖励假、陪产假、育儿假等生养假期落实到位。

　　（三）树立生养补助等轨制。订定生养补助轨制施行方案和治理规范，指导处所做好政策衔接，踊跃稳当抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育团体所得税专项附加扣除政策。加年夜团体所得税抵扣力度。

　　（四）增强生殖安康服务。深化施行母婴平安行为提升筹划和出身缺点防治才能提升筹划。增强生殖保健技术研发利用，提升产前查看、住院临蓐、产后保健等生养医疗服务程度，规范诊疗行动，改善产妇生养体验。增强生养医疗用度保证，指导各地将合适的临蓐镇痛以及辅助生殖技术名目归入医保报销范畴。强化青少年性与生殖安康教育，预防非志愿妊娠，深化展开早孕和流产关爱服务。

　　三、增强育幼服务系统建设

　　（五）进步儿童医疗服务程度。增强儿童病院、妇幼保健机构和综合病院、西医病院的产科、儿科建设，推进绩效人为分派向产科、儿科歪斜。放慢建设儿童敌对病院，深化施行安康儿童行为提升筹划。夯实下层儿童医疗保健服务网络，继续优化6岁以下儿童安康治理服务。深化施行儿科类国度区域医疗中间建设名目，动静支持产科、儿科等临床重点专科倒退，推动儿科医疗结合体建设，匆匆进优质儿科医疗资本扩容下沉和区域平衡规划。鼓舞儿童药品研发报告，不时丰厚儿童实用药品的种类、剂型和规格。增强儿童医疗用度保证，实时将契合前提的儿童用药按法式归入医保报销范畴。

　　（六）添加普惠托育服务供应。各地要兼顾中央估算内投资、处所当局专项债等渠道资金，展开托育综合服务中间和公办托育服务网络建设，出力添加公建托位供应，进步公建托位占比，优先完成托育综合服务中间地市级全笼罩。踊跃推广公建平易近营形式，支持社会力气参加提供普惠、多元、优质托育服务。各地要依据常住生齿规模和理论需求，落实托育服务举措措施与新建栖身区同步布局、同步建设、同步验收、同步交付的要求，联合城市更新任务放慢补齐托育服务举措措施短板。兼顾社区各种资本，发扬切近住民的服务劣势，提供更多收费或低免费用房园地，年夜力倒退社区嵌入式托育。踊跃支持用人单元办托、家庭托育点等多种形式倒退。兼顾思索经济倒退、生齿构造和托育理论需求等因素，迷信布局托育服务系统，年夜力倒退托幼一体服务，优化托育服务精准供应。

　　（七）欠缺普惠托育支持政策。施行中央财务支持普惠托育服务倒退示范名目。欠缺普惠托育服务价钱政策，鼓舞有前提的处所联合理论对普惠托育机构赐与恰当经营补贴。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热依照住民生存类价钱执行等政策。订定托育行业人才培育筹划。举行托育畛域职业技巧比赛。下层医疗卫生气希望构要踊跃与托育机构展开签约服务，提供安康治理、疾病防控、职员学习等支持。对托育机构的服务治理、职员天资、卫生保健等方面增强常态化综合监管，守住托育服务平安底线。

　　（八）匆匆进儿童倒退和维护。树立欠缺安康科普专家库和资本库，通过播送、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及迷信育儿常识与技巧。充沛发扬群团组织、业余服务机构、行业协会、公益慈悲组织等的踊跃作用，依托村落（居）委会等下层力气，以多种模式为家庭提供育儿指导服务。普遍展开儿童关爱服务，创立平安情况，增强生理安康服务，改善婴幼儿养分状况，年夜力推动儿童晚期倒退任务。倒退儿童福利事业，保证窘境儿童正当权柄。

　　四、强化教育、住房、待业等支持步伐

　　（九）扩展优质教育资本供应。优化区域教育资本设置装备摆设，树立同生齿变动相协调的根本公共教育服务供应机制。深化落实“双减”政策，支持中小黉舍踊跃展开课后服务和社会实践名目，尽力知足学生多样化培训需求。匆匆进学前教育普及普惠倒退，推动责任教育优质平衡倒退。鼓舞各地出台多孩子女同校就读详细施行方法，帮忙解决家长接送方便成绩。欠缺笼罩全学段学生赞助系统，确保家庭经济困难学生实时受助，做到应助尽助。摸索逐渐扩展收费教育范畴。

　　（十）增强住房支持政策。鼓舞有前提的处所加年夜对多子女家庭购房的支持力度，可联合理论出台恰当进步住房公积金存款额度等政策。多渠道添加保证性住房无效供应，对契合前提且有未成年子女的家庭，可依据其未成年子女数目，在户型选择方面赐与恰当照料。放慢倒退住房租赁市场，就地取材逐渐使租购住房群体享有等同公共服务权力。

　　（十一）强化职工权柄保证。欠缺匆匆进妇女待业政策，增强对女性休息者特殊是生养再待业女性的职业技巧学习。督匆匆用人单元依法依规落实对女职工特殊是孕产期、哺乳期女职工的特别休息维护。鼓舞用人单元联合理论采用弹性上放工、居家办公等方式，营建家庭敌对型任务情况。鼓舞有前提的用人单元配建母婴举措措施、提供福利性托育服务、组织展开寒寒假期和课后儿童托管运动，踊跃帮忙职工分管育儿压力。

　　五、营建生养敌对社会气氛

　　（十二）踊跃构建新型婚育文明。弘扬中华平易近族传统美德，倡议尊敬生养的社会代价，提倡适龄婚育、优生优育，鼓舞夫妻共担育儿义务。年夜力倡议踊跃的婚恋观、生养观、家庭观，增强家庭家教家风建设，推进造成社会主义家庭文化新风气。搭建多种模式的青年婚恋结交公益平台。踊跃展开婚姻家庭指点、娶亲颁证、文化繁复婚礼等特点服务。踏实推动婚俗改造和伤风败俗，破除婚嫁年夜操年夜办、高额彩礼等成规陋习，培养踊跃向上的婚俗文明。

　　（十三）增强社会鼓吹倡议。施行生齿高质量倒退鼓吹教育专项行为。充沛应用各种媒体渠道，增强生齿和生养政策鼓吹解读，踊跃回应社会关切。增强生齿国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加年夜专题节目、公益告白等制造投放。踊跃发扬群团组织鼓吹教育等作用，鼓舞领导社区、单元、团体参加，独特营建生养敌对的社会情况。

　　各地域、各无关部分要实在进步政治站位，加强做好新期间生齿任务的义务感和使命感，细化实化优化详细步伐，落实当局、用人单元、团体等多方义务，确保生养支持各项工作落到实处、取得实效。各地要保持一把手亲自抓、负总责，保持和欠缺目的治理义务制，增强兼顾协调，加年夜投入力度，精心组织施行。要深化掌握生齿流动特色，推进相关公共服务随人走，匆匆进城乡、区域生齿合理集聚、有序流动。国度卫生安康委、国度倒退改造委要实在强化任务调剂，推进相关步伐落实落地，会同无关部分增强政策鼓吹解读，做好前瞻性生养支持政策研讨。各无关部分要依照职责分工，协同发力，欠缺相关配套支持步伐，强化政策储藏；欠缺生齿监测系统和预测预警轨制，增强政策成效评价；增强对处所的任务指导，实时总结推行典型教训做法。严重事项实时请示申报。