匆匆进残疾人待业 三年行为方案（2025—2027年）

　　国务院办公厅对于印发《匆匆进残疾人待业

　　三年行为方案（2025—2027年）》的关照

　　国办发〔2025〕23号

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

　　《匆匆进残疾人待业三年行为方案（2025—2027年）》曾经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅         

　　2025年6月25日          

　　（此件地下宣布）

　　匆匆进残疾人待业三年行为方案

　　（2025—2027年）

　　残疾人是推动中国式当代化的紧张力气，也是必要非分特别关怀、非分特别存眷的特别困难群体。为继续提升残疾人公共服务质量，进一步增强残疾人待业帮扶，匆匆进残疾人完成较为充沛较高质量的待业，共享当代化倒退结果，订定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，保持以人平易近为中间的倒退思维，依照当局搀扶、部分协同、市场推进、社会参加的任务思绪，进一步拓宽残疾人待业守业渠道，优化待业构造，匆匆进残疾人待业质量稳中有升，更好保证残疾人待业权柄，推进残疾人待业守业服务提质增效，踊跃营建全社会关怀支持残疾人待业守业的优越社会气氛和情况。

　　二、次要步伐

　　（一）施行机关、事业单元带头安顿残疾人待业行为。省级、地市级体例50人及以上的机关和体例67人及以上的事业单元（中小学、幼儿园除外）安顿残疾人待业未到达规则比例的，该当订定任务筹划，设置岗亭面向残疾人招录（聘），可按规则恰当放宽开考比例、年龄、户籍等前提，确保2027岁尾前至多安顿1名残疾人待业。县、乡两级依据机关和事业单元体例总数，兼顾安顿残疾人待业到达规则比例。省级公事员主管部分、事业单元人事综合治理部分会同同级无关部分确定省级及以下机关、事业单元面向残疾人招录（聘）的岗亭体检前提。机关、事业单元招录（聘）残疾人，在保持具备正常实行职责身材前提的条件下，不得添加与岗亭有关的身材前提要求。落实好机关、事业单元安顿残疾人待业环境统计轨制、公示轨制。（人力资本社会保证部、中国残联等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（二）施行企业助力残疾人待业行为。各地每年至多组织一次企业助残待业专场雇用运动。未按规则比例安顿残疾人待业的国有企业每年至多参与一次残疾人专场雇用运动，并安顿职员参与残联组织的店主学习。鼓舞国有企业组织地下投标推销时，在等同前提下优先推销集中使用残疾人的用人单元、辅助性待业机构的产物或服务。各地烟草专卖治理部分该当为残疾人申请烟草专卖批发允许证提供便当前提，并依据本地理论，恰当放宽对烟草成品批发点的数目、间距要求。铁路客运站商铺招商时，等同前提下该当优先支持契合前提的残疾人待业守业，并赐与恰当帮扶。鼓舞企业开辟更多得当残疾人的待业岗亭。企业该当将实行按比例安顿残疾人待业责任环境归入企业社会义务申报或体例专项社会义务申报，并按期向社会颁布。踊跃为吸纳残疾人待业的企业按规则落实无关税收优惠、金融搀扶等政策。（国务院国资委、人力资本社会保证部、中国人平易近银行、税务总局、金融监管总局、国度烟草局、全国工商联、中国残联、中国国度铁路集团无限公司等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（三）施行匆匆进残疾人自立守业、机动待业行为。有前提的市（地、州、盟）可设立残疾人守业孵化基地，将契合前提的残疾人归入机动待业、新待业形状权柄保证和搀扶政策范畴，并提供需要的便当。进一步发扬互联网平台经济功效，深化推动“互联网+待业守业”；领导互联网平台企业对在平台待业守业的残疾人减免加盟、增值服务等用度，赐与引流推行、派单歪斜、收费学习、放宽“阻流”前提等帮扶；将助残待业环境归入实行互联网平台企业社会义务评价指标。当局兴办的商业市场和夜市设立商铺、摊位，以及当局新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便平易近服务网点时，应预留一定比例安顿残疾人待业，并恰当减免摊位费、租赁费等。为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便当前提，落实减免押金等帮扶政策。立异打造残疾妇女“标致工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等残疾人待业品牌。加年夜对残疾人及残疾人家眷从事家政服务畛域任务的搀扶力度。增强残疾人守业待业金融支持，落实好守业包管存款等各项普惠金融政策，增强银企对接，研发专属金融产物，提升金融服务精准度和便当度。（人力资本社会保证部、工业和信息化部、国度倒退改造委、平易近政部、中国人平易近银行、金融监管总局、体育总局、国度网信办、国度邮政局、全国妇联、中国残联等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（四）施行匆匆进残疾人辅助性待业行为。县级以上处所人平易近当局及其无关部分该当确定得当残疾人临盆或运营的产物、名目，安顿残疾人辅助性待业机构专弟子产或运营。地市级残联树立残疾人辅助性待业机构和临盆运营名目目次，广泛展开残疾人辅助性待业休息名目调配任务，打造产物和服务品牌。市辖区和残疾人较多的县（市）应至多设立一个残疾人辅助性待业机构。有前提的处所可为残疾人辅助性待业机构无偿提供经营场合或赐与园地房钱补助，在残疾人辅助性待业机构设置社会任务岗亭，装备残疾人待业指点员。依托各种辅助性待业机构依法依规帮忙用人单元安顿残疾人待业。将残疾人辅助性待业服务归入当局购置服务范畴，鼓舞、领导和支持社会力气倒退残疾人辅助性待业。通过线上线下相联合的方式，依托年夜型公共运动、文明和游览场合、电商平台等，按期展开辅助性待业机构产物爱心助残义卖运动。为契合前提的精力阻碍社区康复服务工具从事辅助性待业提供职业技巧学习，做好待业保举和转介任务。（中国残联、平易近政部、人力资本社会保证部、文明和游览部等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（五）施行残疾人年夜学生待业帮扶行为。欠缺部分间残疾人年夜学生信息互换机制，按规则推动信息互换共享，树立“一人一策”待业服务台账，展开“一对一”精准服务。发扬公共待业服务机构和残疾人待业服务机构作用，增强残疾人年夜学生待业指导服务，落实各种待业搀扶政策。将残疾人高校卒业生作为重点工具归入机关、事业单元带头安顿残疾人待业行为和企业助力残疾人待业行为。组织面向残疾人高校卒业生的各种线上线下待业服务和雇用运动。将残疾人高校卒业生待业归入待业帮扶台账以及人力资本社会保证、教育等部分组织的待业困难帮扶专项行为。（教育部、人力资本社会保证部、中国残联等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（六）施行乡村残疾人待业帮扶行为。组织下层展开结对关爱帮扶，树立按期走访探视轨制，为乡村困难残疾人家庭落实待业帮扶步伐。继续展开乡村困难残疾人适用技术学习名目，加年夜对乡村电商、直播带货、农村休闲游览等新形状待业名目的支持力度，搀扶乡村残疾人从事寄递物流等任务。对安顿、带动乡村残疾人待业增收的待业帮扶车间、待业帮扶基地等加年夜搀扶力度，拓展金融助残服务内容，对残疾人及其家庭、带动残疾人待业增收帮扶基地等工具增强金融信贷支持。领导重度残疾人家庭通过土地流转、家当托管、入股分成等方式参加临盆运营名目得到收益。依托器械部协作、省内区域性结对帮扶任务机制，支持残疾人待业家当帮扶名目，组织残疾人转移待业。（农业乡村部、人力资本社会保证部、财务部、中国人平易近银行、金融监管总局、国度邮政局、中国农业银行、中国残联等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（七）施行瞽者待业帮扶行为。推动省级瞽者推拿病院建设，更好发扬区域示范中间作用。支持瞽者医疗推拿职员在社区卫生服务中间等医疗机构从业，搀扶创办瞽者医疗推拿所。依托瞽者推拿实训基地及专科病院，展开瞽者保健推拿主干师资学习和瞽者医疗推拿学习。按年度组织瞽者医疗推拿职员考试，做好资历审核、证书年审、持续教育、职称评审等任务。支持瞽者保健推拿机构连锁化、品牌化、多样化运营，匆匆进行业规范化、尺度化倒退。契合集中使用残疾人的用人单元前提的瞽者推拿机构，等同享用辅助性待业机构相关搀扶政策。多渠道开辟瞽者新形状待业。（中国残联、国度倒退改造委、人力资本社会保证部、国度卫生安康委、市场监管总局、国度中医药局等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（八）施行残疾人待业服务提升行为。无关部分和单元应依据职责对有待业服务需求的残疾人至多提供一次待业服务，对间断三年不实行按比例安顿残疾人待业责任的用人单元至多展开一次店主学习，对有安顿残疾人待业后劲的用人单元至多展开一次走访拓岗。匆匆进残疾人待业职员在常住地对等享用公共待业服务。支持各天时用社会力气广泛树立残疾人待业指点员步队。欠缺残疾人职业才能评价体系，培养建设残疾人职业才能评价师业余人才步队。继续展开“残疾人待业鼓吹月”运动，各地每年选择一个月集中展开残疾人待业守业鼓吹，推行爱心助残义卖系列运动。充沛发扬各级各种残疾人专门协会、助残社会组织作用，推行施行得当分歧种别残疾人特色和需求的待业名目。各地残疾人福利基金会踊跃展开以帮扶残疾人待业为主题的公益慈悲名目和运动。推进京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区、成渝等地域深化展开区域性待业守业任务协商与单干，按期举行区域性残疾人待业服务交流运动。支持无关处所为孤单症等心智阻碍群体展开全链式交融待业服务。（人力资本社会保证部、中国残联、中国企业结合会等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（九）施行残疾人职业才能提升行为。增强残疾人职业教育，推进特别教育黉舍增设职教部（班），支持一般中等职业黉舍增设特教部（班）。年夜力展开得当残疾人、顺应市场需求的职业技巧学习，对契合前提的残疾人按规则赐与职业学习相关补助，增强各级残疾人职业学习基地建设。鼓舞用人单元参加残疾人职业学习系统建设、创立残疾人职业学习品牌，领导可能稳定安顿残疾人待业的用人单元对残疾人职工展开师带徒和定岗定向学习。加年夜对非遗传承技巧残疾人的学习力度，增强残疾人高技巧领武士才培育，支持契合前提的残疾人报告技巧年夜师任务室建设名目。依托相关信息化体系，增强、规范残疾人职业学习治理和服务。按期举行残疾人职业技巧比赛和职业技巧展现交流运动，订定欠缺比赛技术规程和激励步伐。深化推动科技助残行为，强化结果转化利用，提升残疾人待业才能。（人力资本社会保证部、中国残联、科技部、教育部、财务部等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　（十）施行残疾人休息待业权柄保证行为。各地人力资本社会保证部分加年夜监管力度，依法依规纠治损害残疾人待业权柄的行动。各地审核用人单元安顿残疾人待业人数，该当严厉依照《残疾人待业保证金征收使用治理方法》相关规则执行，不得额定提出户籍等限定前提。对运营性人力资本服务机构展开的残疾人待业服务进行信誉和质量评估治理，督匆匆其规范展开待业服务。各地残联按期对按比例安顿残疾人待业的相关机构进行抽查，发现运营性人力资本服务机构、劳务差遣机构损害残疾人待业权柄行动的，实时将相关线索移交主管部分并协助查处。对归入最低生存保证范畴的已待业残疾人，在其家庭人均支出超过本地最低生存保证尺度后，可按规则赐与一准时间的渐退期，再次赋闲后契合前提的，经申请该当再次归入最低生存保证范畴。将契合前提的待业困难残疾人全体归入待业援助范畴，提供重点帮扶。（人力资本社会保证部、中国残联、平易近政部等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　三、保证前提

　　各地加年夜对残疾人待业保证金的兼顾力度，按规则落实各种待业搀扶及补助奖励政策，订定残疾人待业补助奖励相关施行方法，合理确定补助和奖励尺度、前提等外容，更好匆匆进残疾人待业守业。兼顾用好各种待业守业搀扶资金帮扶残疾人待业守业。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，完成残疾人待业数据互联互通。依照“高效办成一件事”要求，整合残疾人待业帮扶相关信息资本，落实保证前提，建设同一的残疾人待业服务任务平台。健全残疾人待业守业服务载体目次，欠缺全国残疾人职业学习服务与治理体系功效。（财务部、国度倒退改造委、人力资本社会保证部、市场监管总局、税务总局、中国残联等及处所各级人平易近当局按职责分工担任）

　　四、组织施行

　　处所各级人平易近当局要将匆匆进残疾人待业归入平易近生实事名目，就地取材、立异思绪，多渠道多模式匆匆进残疾人待业；进一步明白各项行为的担任部分和职责分工，相关匆匆进待业任务协调机制增强组织协调，督匆匆做好残疾人待业任务，确保各项步伐落地落实。各级残联组织和残疾人服务机构要被动搭建服务平台，摸索更多得当残疾人的待业名目，匆匆进残疾人待业增收。国务院残疾人任务委员会办公室要会同无关部分和单元，适时对本方案落实环境进行总结评价。