对于进一步优化付出服务 提升付出便当性的意见

　　国办发〔2024〕10号

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

　　提升付出服务程度、买通付出堵点，推进付出为平易近，完成国际国内无缝对接，是优化营商情况的应有之义，是服务高质量倒退的紧张动作，是匆匆进高程度对外开放的内涵要求。近年来，我国挪动付出倒退迅速，对利企便平易近、沉闷买卖、凋敝市场等发扬了紧张作用。同时，因为我国老年人等群体偏好使用现金，部门外籍来华职员习气银行卡或现金付出，对使用挪动付出不习气、不顺应，付出服务容纳性有待提升。为更好知足老年人、外籍来华职员等群体多样化的付出服务需求，推进挪动付出、银行卡、现金等付出方式并行倒退、互相弥补，进一步提升付出服务程度，更好服务社会平易近生，优化营商情况，匆匆进高程度对外开放，经国务院批准，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思维

　　以习近 平新期间中国特点社会主义思维为指导，容身新倒退阶段，完全、精确、全面贯彻新倒退理念，放慢构建新倒退格式，针对分歧群体的付出习气，兼顾力气买通付出服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，出力欠缺多条理、多元化的付出服务系统，为老年人、外籍来华职员等群体提供加倍优质、高效、便捷的付出服务。

　　（二）根本准绳

　　——保持目的导向、成绩导向，实抓实干解决重点堵点成绩。以提升老年人、外籍来华职员等群体付出便当性为出力点，聚焦银行卡受理、现金付出、挪动付出、账户服务、鼓吹推行等重点畛域、重点环节，精准施策、靶向发力，继续深入付出服务场景建设，丰厚付出服务供应，不时提升付出服务程度。

　　——保持兼顾协调，无效市场和无为当局相联合。增强当局部分协作，注重央地联动发力，树立中央各部分、中央与处所、当局与市场良性互动关系。激起银行业金融机构（以下简称银行）、非银行付出机构（以下简称付出机构）、清理机构、外币兑换机构等付出服务主体的踊跃性和被动性，继续加年夜人力、财政、技术等资本投入，独特推进各项优化步伐落到实处。

　　——保持实在加强各种付出方式的兼容性、容纳性，为境表里消费者提供多样化付出服务。保持稳中求进，充沛思索分歧群体的付出习气，保留现金、存折、银行卡等传统服务方式，继续保有并更新降级银行卡受理终端（POS机）、自动取款机（ATM）等服务举措措施。支持展开挪动付出、网络付出等营业的付出服务主体持续开拓立异，独特构建各种付出服务兼容共生、协同倒退的付出服务系统。

　　——保持兼顾倒退和平安，均衡优化服务与防控危险。支持领导付出服务主体继续优化营业流程、推出便当步伐，不时提升老年人、外籍来华职员等群体的付出服务便捷性和称心度。做好买卖监测和危险评价，增强外部危险防控。

　　二、次要工作

　　（一）实在改善银行卡受理情况。不时提升老年人、外籍来华职员等群体使用银行卡的便当性，支持公同事业缴费、医疗、游览景区、阛阓等便平易近场景使用银行卡付出。各处所当局要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定年夜型商圈、游览景区、游览度假区、夜间文明和游览消费集聚区、文博场馆、娱乐场合、酒店、交通枢纽站点、病院等重点场合及重点商户名录，推进受理境外银行卡。银行、付出机构要依照重点商户名录，放慢推动境外银行卡受理设备软硬件改革，兼顾思索推进非打仗式付出倒退。督匆匆指导银行卡清理机构等放慢与国内付出平台互联互通。商务部、文明和游览部等行业主管部分要增强指导，将商户银行卡受理环境归入各自畛域服务质量稽核评估范畴。

　　（二）继续优化现金使用情况。保持现金兜底定位，督匆匆运营主体依法依规保证现金付出，领导运营主体特殊是交通、购物、餐饮、娱乐、游览、住宿等平易近生、涉外畛域主体，地下许诺可收取现金，做好零钱备付，知足现金使用需求，提升日常消费畛域现金收付才能。银行要被动推出尺度化、多样化的人平易近币现金“零钱包”产物。银行网点不得随意停办现金营业、下降服务质量。继续展开ATM银行卡受理改革，支持老年人、外籍来华职员等群体使用境表里银行卡支取人平易近币现金。继续展开拒收人平易近币现金整治，依法加年夜处罚和公示力度。指导外籍来华职员出境较集中的机场、口岸等港口地域和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和举措措施，添加可兑换的外币币种，增强外币兑换服务职员营业学习，提升外币兑换服务程度。

　　（三）进一步提升挪动付出便当性。银行、付出机构和清理机构要增强单干，在危险可控的条件下，继续欠缺挪动付出服务，优化营业流程，丰厚产物功效，扩展受理范畴，充沛思索老年人、外籍来华职员等群体需求，做好适老化、国内化等服务安顿，提升挪动付出各环节的敌对度和便当性。做好外籍来华职员通信服务，优化外籍来华职员境内手机号码操持流程，为外籍来华职员提供优越的国内遨游服务。推进重点游览景区、游览度假区、夜间文明和游览消费集聚区、特点贸易街区、重点游览休闲街区、紧张娱乐场合等线上、线了局景更好便当消费付出。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费亲密联系关系的互联网平台企业，优化外籍来华职员线上、线下购置产物与服务的付出体验。

　　（四）更好保证消费者付出选择权。规模以上的年夜型商圈、游览景区、游览度假区、文博场馆、娱乐场合、酒店、交通枢纽站点、病院等重点场合必需装备受理挪动付出、银行卡、现金等必须的软硬件举措措施，保证消费者自立选择付出方式及对象。鼓舞规模以下的商圈、游览景区、游览度假区、文博场馆、娱乐场合、酒店、交通枢纽站点、病院等踊跃发明前提对比操持，独特构建容纳多样的付出受理情况。

　　（五）提升账户服务程度。银行、付出机构要进一步优化开户服务流程，合理施行账户分类分级治理，紧盯重点地域、重点网点、重点营业环节，欠缺多语言服务、征询赞扬等开户配套服务，不时提升账户服务程度。鼓舞银行优化账户服务，在银行网点树立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华职员等群体的银行账户服务体验。国度移平易近局向中国人平易近银行提供信息核验服务，进步银行、付出机构开户效率。

　　（六）继续增强付出服务鼓吹推行。鼓舞在年夜型商圈、游览景区、游览度假区、文博场馆、娱乐场合、酒店、交通枢纽站点、病院等重点场合设立付出服务征询点，综合运用多种鼓吹方式和渠道，常态化展开付出服务鼓吹。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、团体本外币兑换等标识张贴，增强营业职员学习。领导航空公司、观光社等运营主体，在海内中国文明中间、驻外游览做事处、国内航班、境外签证中间、港口等内籍来华职员凑集场合，展开模式多样、针对性强的鼓吹运动，不时提升外籍来华职员对境内付出服务的认知度。

　　三、保证步伐

　　（一）强化政策支持。进一步总结欠缺无关城市试点教训，加年夜推行力度，推进一线城市、省会城市、天下遗产维护地、国内消费中间城市等发扬优化付出服务示范带头作用。鼓舞相关付出服务主体展开营业立异，进一步优化面向老年人、外籍来华职员等群体的付出产物和服务。鼓舞各地在付出服务需求较多的场合设置外币兑换机构和举措措施，并赐与一定房钱减免。将优化付出服务归入游览休闲城市建设、文化城市建设、国度文明和游览消费示范城市建设、处所社会综合管理、营商情况评估等稽核评价范畴。

　　（二）增强组织引导。中国人平易近银行要牵头展开提升付出便当性任务，增强兼顾协和谐组织施行，细化详细任务方案和配套步伐，明白光阴表和路线图。树立督导机制，对重点地域、重点银行及付出机构、重点商户等进行明察暗访、督匆匆指导，实抓实干，确保各项任务无效落实。中国人平易近银行、金融监管总局按职责督匆匆指导银行、付出机构疏通征询赞扬渠道，实在做好金融消费者权柄维护任务。各地域、各无关单元要实在进步政治站位，树立健全任务机制，细化任务工作，提供加倍优质、高效、便捷的付出服务，无效知足老年人、外籍来华职员等群体付出服务需求。

　　国务院办公厅

　　2024年3月1日