国务院对于增强监管防备危险推进保险业高质量倒退的多少意见

　　国务院对于增强监管防备危险

 

　　推进保险业高质量倒退的多少意见

 

　　国发〔2024〕21号

 

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

 

　　党的十八年夜以来，我国保险业疾速倒退，在保证和改善平易近生、防灾减损、服求实体经济等方面发扬了紧张作用。为深化贯彻中央金融任务会议精力，进一步推进保险业高质量倒退，现提出以下意见。

 

　　一、总体要求

 

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，完全精确全面贯彻新倒退理念，据守金融任务的政治性、人平易近性，以强监管、防危险、匆匆高质量倒退为主线，充沛发扬保险业的经济减震器和社会稳定器功效，年夜力提升保险保证才能和服务程度，推动金融强国建设，服务中国式当代化年夜局。

 

　　粗浅掌握保险业高质量倒退的次要内在，牢固建立服务优先理念，助力筑牢经济平安网、社会保证网和灾祸防控网。必需保持党中央对金融任务的集中同一引导，坚持不懈走中国特点金融倒退之路，确保保险业一直坚持正确的倒退偏向；必需保持人平易近态度，牢固建立以人平易近为中间的倒退思维，专一主业，维护消费者正当权柄，更好知足人平易近群众日益增长的保险保证和财产治理需求；必需保持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，完成监管全笼罩、无破例，紧紧守住不产生体系性危险的底线；必需保持深入改造，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇年夜文章，兼顾好开放和平安，提升保险业服求实体经济质效。

 

　　到2029年，初步造成笼罩面稳步扩展、保证日益全面、服务继续改善、资产设置装备摆设持重平衡、偿付才能短缺、管理和内控健全无效的保险业高质量倒退框架。保险监管轨制系统加倍健全，监管才能和无效性年夜幅进步。到2035年，根本造成市场系统齐备、产物和服务丰厚多样、监管迷信无效、具备较强国内竞争力的保险业新格式。

 

　　二、严把保险市场准入关

 

　　严厉审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级规划，稳当有序推动减量提质。推动营业分级治理。

 

　　严厉审核治理职员任职资历。健全保险机构董事、监事、高级治理职员任职资历审查机制。强化董事长和总司理履职监管。树立症结职员任职履职负面信息库，加年夜失职问责力度，避免“带病流动”。

 

　　严厉审查股东天资。健全保险公司股权治理规定。严厉股东天资、资金起源和行动穿透式审查。严禁违规跨业运营、杠杆率过高、存在重大失信行动和严重守法违规记载的企业成为保险机构次要股东或理论节制人。树立股东、理论节制人“黑名单”轨制，加年夜对严重守法违规股东的清退力度。

 

　　三、严厉保险机构继续监管

 

　　强化公司管理监管。匆匆进党的引导与公司管理无机交融。健全内控合规和危险治理系统。从严监管联系关系买卖。严厉并表监管。欠缺症结职员激励约束机制，增强长周期稽核。

 

　　强化资产欠债联动监管。健全利率传导和欠债本钱调理机制。领导优化资产设置装备摆设构造，提升跨市场跨周期投资治理才能。督匆匆理顺委托人和受托人职责分工。增强投资全流程监管。依法合规运用金融衍生品。稳慎推动环球资产设置装备摆设。

 

　　强化分级分类监管。健全保险机构监管评级轨制，强化评级成果运用。推进保险贩卖职员分级分类治理。增强产物费差监管。合理设置装备摆设监管资本，履行高危险高强度监管、低危险低强度监管。谨防监管套利和监管真空。

 

　　强化保险消费者权柄维护。深入保险业信誉系统建设。增强产物恰当性监管，加强产物供需适配度。强化客户信息平安维护。增强泉源管理，优化承保理赔服务。增强鼓吹普及，提升全社会保险认识。领导保险机构实在保护行业信用。

 

　　四、严肃整治保险守法违规行动

 

　　紧盯症结畛域和单薄环节。加年夜稽察查察查看力度，坚决袭击重大毁坏市场秩序、重大侵害保险消费者正当权柄、形成顽劣社会影响的症结事、症结人、症结行动。依法树立股东欠妥所得追回轨制和危险义务过后追偿机制。对贼喊捉贼、表里勾搭、搞好处保送的症结职员，从严施行勾销任职资历、薪酬追索、行业禁入等步伐；涉嫌犯法的，依法移送法律机关处置。

 

　　加年夜市场整治力度。依法严格袭击股东或理论节制人违规持股、非自有资金出资、违规干涉公司运营治理运动、违规占用资金等行动。严禁违规投资与保险主业有关的行业企业。规范贩卖行动，严肃查处贩卖误导、套取用度等行动。坚决袭击保险欺诈犯法、违规署理退保等行动。

 

　　优化行政处罚任务机制。细化各种守法行动处罚尺度。严厉落实应罚尽罚、罚没并举和“双罚”轨制。保持同案同罚、过罚相称准绳，进步处罚精准度。推进处罚任务尺度化。

 

　　五、无力有序无效防备化解保险业危险

 

　　树立以危险监管为本的轨制系统。欠缺保险资产危险分类轨制。强化逆周期监管。优化偿付才能和筹备金监管政策。订定危险处理规程。健全保险保证基金参加危险处理机制。规范保险产物设计和好处相关方权力责任，研讨欠缺与危险挂钩的保单兑付机制。

 

　　继续防备化解苗头性、倾向性危险隐患。健全危险预警系统，压实预警相应义务。强化危险监测阐发，跟踪研判重点畛域危险。增强久期和利率危险治理。树立危险晚期纠正硬约束轨制。

 

　　稳慎推动危险处理。拓宽危险处理资金起源，支持契合前提的企业参加保险机构改造化险。健全市场加入机制。对危险年夜、不具有继续运营才能的保险机构，收缴金融允许证，依法进入破产清理法式。落实处所党委和当局危险处理属地义务，强化中央金融治理部分监管义务，协同推动危险处理。

 

　　六、提升保险业服务平易近生保证程度

 

　　丰厚巨灾保险保证模式。保持当局推进、市场运作准绳，摸索树立多渠道多条理巨灾保险保证机制。拓展巨灾保险保证范畴。扩展综合巨灾保险试点。研发运用巨灾危险模子。研讨摸索巨灾债券。合理运用再保险疏散危险。倒退气候保险。健全保险应急服务机制，改良危险减量服务，支持防灾减灾救灾。

 

　　踊跃倒退第三支柱养老保险。年夜力倒退贸易保险年金，知足人平易近群泛滥样化养老保证和跨期财政布局需求。鼓舞开辟顺应团体养老金轨制的新产物和专属产物。支持养老保险公司展开贸易养老金营业。推进专属贸易养老保险倒退。丰厚与银发经济相顺应的保险产物、服务和保险资金支持方式。依法合规匆匆进保险业与养老服务业协同倒退。

 

　　提升安康保险服务保证程度。扩展安康保险笼罩面。丰厚贸易医疗保险产物模式，推进就医用度疾速结算。将医疗新技术、新药品、新东西利用归入保证范畴。倒退贸易恒久照顾护士保险。继续做好年夜病保险服务保证。推进贸易安康保险与安康治理深度交融。鼓舞面向老年人、慢病患者等群体提供保险产物。试行区域保险药械目次。摸索树立第三方服务机构“黑名单”轨制。

 

　　健全普惠保险系统。完成根底保险服务扩面提质。扩展保险服务区域、畛域和群体，尽力为人平易近群众提供笼罩普遍、公道可得、保费合理、保证无效的保险服务。更好知足农夫、城镇低支出者等群体保险需求。优化新业态、新市平易近等保险保证供应。年夜力推行不测挫伤保险。鼓舞倒退专属普惠保险。欠缺普惠保险评估指标。

 

　　七、提升保险业服求实体经济质效

 

　　聚焦国度严重策略和重点畛域。踊跃对接高质量共建“一带一起”等国度严重策略、重点畛域和单薄环节的危险保证与融资需求。摸索提供一揽子危险治理与金融服务方案，助力疏通国际国内双轮回。发扬共保体作用，服务国度重点支持畛域。

 

　　服务科技立异和当代化家当系统建设。健全笼罩科技企业全性命周期的保险产物和服务系统。强化绿色保险顶层设计。提升农业保险和乡村根底举措措施保险倒退程度。放慢倒退海运保险，进步海运保证才能。研讨摸索国内路途运输危险疏散机制。扩展进口信誉保险笼罩面，助力培养外贸新动能。

 

　　发扬保险资金恒久投资劣势。培养真正的耐烦资源，推进资金、资源、资产良性轮回。加年夜策略性新兴家当、先进制作业、新型根底举措措施等畛域投资力度，服务新质临盆力倒退。领导保险资金为科技立异、守业投资、农村振兴、绿色低碳家当倒退提供支持。

 

　　八、深入保险业改造开放

 

　　继续健全保险市场系统。支持年夜型保险机构做优做强。领导中小保险公司特点化业余化运营倒退。提升保险资产治理公司恒久资金治理才能。推进保险中介机构规范提质倒退。推进再保险公司加年夜产物、服务和技术立异力度。发扬保险行业组织和根底举措措施作用。

 

　　继续深入重点畛域改造。健全产物订价机制，强化精算技术运用。推动产物转型降级，支持浮动收益型保险倒退。以新动力汽车贸易保险为重点，深入车险综合改造。倒退多条理农业保险，推进农业保险扩面、增品、提标，实时规范理赔。摸索义务保险和家庭财富保险立异。发扬人寿保险的家庭保证和财产传承功效。放慢营销体系体例改造。稳步展开境表里币保单营业。

 

　　继续推动高程度对外开放。支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构。支持及格境外机构投资入股境内保险机构。鼓舞中资保险机构稳步拓展海内营业，继续提升运营治理和危险防备才能。深入国内保险监管交流单干，踊跃参加国内保险管理。

 

　　九、加强保险业可继续倒退才能

 

　　提升产物订价精准性。强化保险业根底数据管理和尺度化建设，推进与相关行业数据共享。摸索推动医疗保证信息平台与贸易安康保险信息平台信息交互。订定贸易养老保险统计尺度。健全安康保险数据指标系统。体例欠缺教训产生率表。

 

　　进步数智化程度。放慢数字化转型，加年夜资本投入，提升运营治理效率。鼓舞运用人工智能、年夜数据等技术，进步营销服务、危险治理和投资治理程度。增强网络平安防护和数据平安治理，提升突发变乱应急处理和灾备程度。依法依规保护数据资产权柄。

 

　　加强高质量倒退内活泼力。踊跃培养中国特点保险文明，塑造可托赖、能托付、有温度的保险业优越形象。建立正确的运营观、业绩观和危险观，放慢由谋求速率和规模向以代价和效益为中间转变。增强业余人才步队建设。改善运营效益，提升内源性资源弥补才能。拓宽资源弥补渠道，健全资源弥补监管轨制。添加债权性资源弥补对象。

 

　　十、强化推进保险业高质量倒退政策协同

 

　　健全央地协同任务机制。订定央地协共事项清单，明白任务流程。树立金融监管部分与处所金融治理部分按期传递、信息共享和严重事项谈判等轨制。继续袭击非法保险等运动。提升监管联动质效。

 

　　强化微观政策协同。健全财务支持的农业保险年夜灾危险疏散机制。合理安顿中央、省级财务对次要食粮作物、处所劣势特点农产物的保费补助。增强义务保险畛域法制建设。树立科技保险政策系统，鼓舞各地就地取材展开立异摸索。契合规则的事业单元可按轨制要求使用财务资金购置与树立弥补医疗保险相关的贸易安康保险。支持团体保险署理人依照机动待业职员相关政策参与社会保险、操持栖身证。

 

　　深入部际协调联动。推进保险畛域法治建设。加年夜守法违规行动结合袭击力度。强化行刑衔接、纪法衔接。健全严重守法违规线索双向传递机制，加年夜案件移送力度。在守法违规股东清退、成绩机构危险处理等方面，推进发扬法律强制执行、集中统领等作用。

 

　　打造政治过硬、才能过硬、风格过硬的监管铁军。把政治建设放在加倍突出地位，深化推动全面从严治党。拔除腐烂成绩发生的泥土和前提，坚决惩治腐烂与危险交错、资源与权利勾连等腐烂成绩，营建风清气正的政治生态。

 

　　国务院

 

　　2024年9月8日

医药网新闻