对于树立健全保护老年人正当权柄任务机制的指导意见

　　近日，平易近政部会同最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部、法律部、中国老龄协会结合印发了《对于树立健全保护老年人正当权柄任务机制的指导意见》，针对以后老年人权柄保证任务的单薄环节，总结提炼处所教训做法，重点强调了出力欠缺部分协同机制、造成上下联念头制、构建社会参加机制等3方面任务机制。详细内容如下：

　　对于树立健全保护老年人正当权柄

　　任务机制的指导意见

　　各省、自治区、直辖市平易近政厅（局）、老龄办、高级人平易近法院、人平易近查察院、公安厅（局）、法律厅（局），新疆临盆建设兵团平易近政局、老龄办、新疆维吾尔自治区高级人平易近法院临盆建设兵团分院、新疆临盆建设兵团人平易近查察院、公安局、法律局：

　　树立健全保护老年人正当权柄任务机制是保护老年人尊严和权力、构建老年敌对型社会的迫切要求，无利于增进老年人福祉，匆匆进家庭不和、社会调和。为贯彻落实《中华人平易近共和国老年人权柄保证法》，施行踊跃应答生齿老龄化国度策略，进一步做好老年人权柄保证任务，放慢构建上下左右协同联动的任务机制，让广阔老年人共享改造倒退结果、安享幸福晚年，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　保持以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，深化贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，增强党对老龄任务的全面引导，保持以人平易近为中间，聚焦老年人权柄保证新环境、新成绩、新意向，把老年人权柄保证理念融入社会管理全进程，欠缺任务机制，增强协调联动，造成危险预警防备、纠纷发现申报、纠纷化解处理的任务闭环，更好保证老年人依法享有的正当权柄，不时加强老年人的得到感、幸福感、平安感。

　　二、强化涉老危险预警防备

　　（一）注重危险泉源防备。亲密存眷各种涉老矛盾纠纷与严重变乱，按期展开情势阐发研判，增强危险监测与预警。重点针对养老消费、奉养与继承、金融理财、保健摄生等涉老畛域增强危险防备，做好普法宣讲、业余征询、专项指导等任务，提升老年人抵挡危险才能。推进相关本能机能部分增强危险监管与专项管理，从泉源上削减涉老矛盾纠纷的产生。

　　（二）展开维权鼓吹教育。落实“谁执法谁普法”普法义务制，把老年人权柄保证法鼓吹教育列入普法义务清单，全面提升老年群体及全社会的法治素养，进步全社会敬老、爱老、助老、护老的法治认识。应用“敬老月”等紧张光阴节点，普遍展开老年人维权鼓吹教育运动。树立健全老年人权柄维护典型案例宣布机制，进步老年人运用司法伎俩维护本身正当权柄的认识，提升老年人识骗防骗才能。

　　（三）营建社会支持情况。推进生齿老龄化水平较高的社区以及养老服务机构、涉老社会组织等老年人集中的机构场合，通过公益讲座、司法征询、以案说法、公益告白展播等，展开模式多样的老年人权柄维护鼓吹教育运动，营建全社会保护老年人正当权柄的优越气氛。

　　三、增强涉老纠纷发现申报

　　（四）发扬好服务热线作用。增强12368诉讼服务热线、12309查察服务热线、12348公共司法服务热线对接联动，依法实时受理波及老年人婚姻家庭、房产确权、人身挫伤等司法征询或赞扬举报，增强老年人诉求的受理、核查、处置、反应等全流程治理。

　　（五）疏通发现申报渠道。村落（居）平易近委员会、社会任务服务机构、社区邻里、公益组织、意愿者及相关行业从业者等发现老年人正当权柄遭到损害的，有权实时劝止并协助老年人向无关单元反映、告急，为相关老年人提供需要的生理疏导与生理支持，帮忙蒙受家庭暴力、遗弃、荼毒等身材或许精力损害的老年人向公安机关报案或许向人平易近法院提告状讼。契合前提的，公安机关、村落（居）平易近委员会、救助治理机构等可以代老年人向人平易近法院申请人身平安维护令。

　　四、做好涉老纠纷化解处理

　　（六）匆匆进纠纷化解。充沛发扬州里（街道）、村落（居）平易近委员会、社会组织、人平易近调处委员会等在老年人婚姻、监护、奉养等家事纠纷调处中的踊跃作用，实时帮忙老年人及其家庭解决成绩、化解纠纷。各地平易近政部分、老龄办要协调人平易近法院、人平易近查察院、公安机关、法律行政部分等展开严重涉老矛盾纠纷化解，增强泉源防控。

　　（七）强化涉老纠纷法律保证。人平易近法院对损害老年人正当权柄的案件，要依法实时备案受理、审讯和执行。要为便当老年人参加诉讼运动提供保证，欠缺诉讼服务场合的无阻碍举措措施及服务；为行为方便的老年人提供在线诉讼服务，或许提供预定备案、上门备案等多种服务，同时保留老年人易于承受的传统诉讼服务方式。依据案件环境，可以许可相关辅助、陪护职员陪伴老年当事人出庭。人平易近查察院要依托无阻碍情况建设、食物药品平安、反电信网络诈骗等畛域，展开老年人权柄保证查察公益诉讼，保护泛滥老年人正当权柄。发扬查察机关平易近事支持告状本能机能作用，对诉讼才能弱的老年人追索供养费、奉养费案件，依法支持告状。

　　（八）加年夜涉老纠纷处理力度。人平易近法院、人平易近查察院、公安机关要加年夜涉老守法犯法袭击力度，依法惩治偷盗、争夺、掳掠、讹诈打单老年人财物和以“养老”为名、通过坑骗伎俩损害老年人财富权柄等守法犯法行动。对荼毒、遗弃老年人组成犯法的，依法追究刑事义务。依法严格袭击针对老年人施行的成心挫伤等重大侵略其人身权力的犯法行动。各级查察机关要充沛发扬司法监视本能机能作用，依法加年夜损害老年人正当权柄各种守法犯法行动的袭击惩办力度，通过公益诉讼等查察本能机能，督匆匆无关部分落实依法全面监管职责，强化泉源管理。

　　五、提升老年维权服务质量

　　（九）加强司法服务力度。法律行政部分要增强州里（街道）公共司法服务任务站、村落（社区）公共司法服务任务室建设，为老年人提供便捷高效的司法征询、代写司法文书等司法服务。要为老年人提供无阻碍的司法服务，依据理论环境提供无阻碍举措措施设备。对蒙受荼毒、遗弃或许家庭暴力的老年人申请司法援助，不受经济困难前提限定；对无固定生存起源的老年人、对承受社会救助或法律救助的老年人申请司法援助，免予核查经济困难状况。加年夜司法援助力度，依法将契合前提的高龄、空巢、茕居、失能失智、筹划生养特别家庭等老年人归入司法援助范畴。鼓舞社会力气踊跃参加老年人司法援助意愿服务，树立常态化、业余化的老年人司法服务步队。

　　（十）发扬业余人才作用。法律行政部分要指导状师、公证行业把老年人作为公益司法服务的重点工具，鼓舞支持状师和状师行业协会参加老年人司法服务运动，展开老年人权柄保证相关营业学习、交流研究运动，提升老年人司法服务程度。要环抱老年人需求发扬包含社会任务者、司法任务者等多元复合型人才步队作用，整合多方资本为老年人提供便捷高效、迷信业余的服务，知足老年人日益增长的权柄保证需求。

　　六、增强组织施行

　　要在各级党委、当局引导下，树立健全老年人权柄保证任务协同机制，匆匆进平易近政部分、人平易近法院、人平易近查察院、公安机关、法律行政部分等沟通联络、信息共享、交流谈判，实时研讨解决老年人权柄保证突出成绩。各地平易近政部分、老龄办要增强兼顾协调，做好老年人权柄保证任务评价和统计查询拜访，按照司法无关规则对保护老年人正当权柄的先进典型赐与表彰或许奖励。人平易近法院、人平易近查察院、公安机关、法律行政部分要联合本身任务职责，发扬业余劣势，加年夜任务力度，独特做好老年人权柄保证任务。各地要摸索推进树立州里（街道）老龄任务兼顾机制和专人担任机制，压紧压实老年人权柄维护义务，实在把老年人权柄保护好。

　　平易近政部 全国老龄办 最高人平易近法院

　　最高人平易近查察院 公安部 法律部

　　中国老龄协会

　　2025年4月30日