黑龙江省集中带量推销药品进下层医疗机构、进平易近营医疗机构、进批发药店任务施行方案

　　各市（地）医疗保证局、省医疗保证服务中间：

　　现将《黑龙江省集中带量推销药品进下层医疗机构、进平易近营医疗机构、进批发药店任务施行方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　黑龙江省医疗保证局办公室

　　2025年6月20日

　　（信息地下模式：被动地下）

　　黑龙江省集中带量推销药品进下层医疗机构、进平易近营医疗机构、进批发药店任务施行方案

　　为深化贯彻党的二十年夜和二十届三中全会精力，进一步稳固药品集中带量推销（以下简称“集采”）结果，推进集采任务提质扩面，依据《国务院办公厅对于推进药品集中带量推销任务常态化轨制化展开的意见》（国办发〔2021〕2号）及国度医保局无关任务要求，决议在全省展开集采药品进下层医疗机构、进平易近营医疗机构、进批发药店（以下简称“三进”）任务，订定本施行方案。

　　一、总体思绪

　　保持以人平易近为中间的倒退思维，践行医保惠平易近便平易近使命，发扬医保部分“搭平台、匆匆对接、优服务”作用，遵循“便平易近惠平易近、稳步推动、分步施行”任务思绪，扩展集采政策笼罩面，展开集采药品“三进”任务，不便群众就近购药，实在加重就医购药负担，让集采改造结果惠及更广阔群众。

　　二、参与范畴

　　公立下层医疗机构（包含州里卫生院、社区卫生服务中间/站、村落卫生室等，下同）、医保定点平易近营医疗机构、定点批发药店。

　　三、次要内容

　　（一）确定参与单元。公立下层医疗机构均应按政策规则参与集采（含国度和处所组织集采，下同）。鼓舞并领导医保定点平易近营医疗机构、定点批发药店参与集采。以上机构在装备集采药品的同时，可提供多样化药品，知足分歧患者用药需求。参与集采药品“三进”的医保定点平易近营医疗机构和定点批发药店，填写《黑龙江省参与集采药品“三进”许诺书（医药机构版）》（附件1），提交至属地医保部分，由市级医保部分汇总确定参与集采药品“三进”的医药机构名单，面向社会颁布。

　　（二）树立供给清单。以群众罕用的心脑血管疾病、消化体系疾病、呼吸体系疾病、内排泄疾病等罕见病、慢性病用药为重点，省级医保部分依照中选企业被迫报告、被动许诺、产能短缺、保证供给和合适在集采药品“三进”医药机构装备贩卖的准绳，将中选企业许诺供给种类归入黑龙江省集采药品“三进”供给清单，并依据集采落地种类施行动静调整。

　　（三）强化供需对接。参与集采药品“三进”的医药机构在遵循国度药品装备使用和医保药品目次无关规则的根底上，从黑龙江省集采药品“三进”供给清单中自立选定药品。市级医保部分汇总参与集采药品“三进”的医药机构年度推销需求量，同一推送至相关集采药品中选企业，组织签署购销协定。

　　（四）严厉价钱许诺。公立医疗机构应严厉落实药品“零差率”政策，按中选价贩卖中选药品。定点医药机构应依照属地医保定点服务协定要求贩卖集采药品。参与企业按不高于集采中选价钱供给，签署《黑龙江省参与集采药品“三进”许诺书（企业版）》（附件2）。因市场情况、临盆效率、贸易形式、竞争格式等变动而呈现集采药品理论推销价钱显著低于中选价钱的，定点医药机构应实时向属地医保部分申报。

　　（五）同一建设尺度。参与集采药品“三进”的医药机构应依照属地医保定点服务协定要求，同一设置集采药品专柜（区），提升集采药品辨识度；同一公示集采药品价钱，确保价钱信息地下通明，定点批发药店采取“双标签”公示价钱（包含药品集采中选价钱和贩卖价钱）；同一进行贩卖价钱许诺，实在加重群众购药负担；同一颁布医保部分征询赞扬德律风，承受社会监视。

　　（六）履行平台推销。鼓舞参与集采药品“三进”的医药机构通过黑龙江省医保信息平台药品和医用耗材招采治理子体系推销集采药品，依托县域医共体牵头医疗机构设立同一药品推销账户的，各成员单元可通过医共体代采。市级医保部分、省医保服务中间要实时组织医药机构注册黑龙江省医保信息平台药品和医用耗材招采治理子体系账号。

　　四、配套步伐

　　（一）增强药品供给保证。中选企业要实行供给保证的第一义务，严厉实行保供许诺，按购销协定保质保量临盆供给，优先选择服务质量好、配送才能强的配送企业，保障配送时限，并实时在黑龙江省医保信息平台药品和医用耗材招采治理子体系保护配送企业等相关信息。配送企业应实时相应和配送，尤其是乡村和偏远地域的药品配送，不得因订双数量、地舆地位等起因回绝配送、迁延配送。对无合法理由回绝实行许诺事项、回绝实行购销或配送合同的临盆企业和配送企业，经市级医保部分约谈后仍拒不整改的，报经省级医保部分批准后勾销其集采药品“三进”资历，并依照《国度医疗保证局办公室对于进一步欠缺医药价钱和招采信誉评估轨制的关照》（医保办发〔2025〕10号）相关规则，对临盆企业和配送企业采用信誉评估处理步伐。

　　（二）规范药品推销治理。参与集采药品“三进”的医药机构要严厉落实集采药品平台推销要求，按协定推销中选产物，按时实现商定推销量，打好推销提早量，合理下单备货，提升下层用药可及性。做好集采药品进销存挂号，树立药品追溯治理轨制，对一切赋码药品入出库扫码，确保集采药品起源明白、去向可查。贩卖集采中选药品时不得强行搭售或绑缚贩卖其他产物。理论装备集采药品种类数到达要求（批发药店到达50种、平易近营综合型三级医疗机构到达80种、其他平易近营医疗机构到达50种）、设置集采药品专柜（区）、规范执行价钱政策、按要求扫描药品追溯码的批发药店或平易近营医疗机构，可吊挂“集采便平易近药店”或“集采便平易近平易近营病院”等标识牌。市级医保部分按期更新并推送省级医保部分参与集采药品“三进”的医药机构名单信息，在药品比价小法式比价信息界面标注药店参加集采环境，不便群众选择价钱合适的药店购药。

　　（三）增强执行环境监测。各级医保部分要增强集采药品执行环境监测，按期对执行环境阐发传递，领导定点医疗机构平价贩卖中选药品。医药机构推销中选药品进度显明滞后、未规范执行价钱政策的，要采用约谈、传递等步伐。对公立医疗机构相关职员在执行集采政策中无合法理由超过规则要求使用低价非中选产物的，依照《黑龙江省医疗保证定点医药机构相关职员医保付出资历治理施行细则（试行）》（黑医保规〔2025〕3号）相关规则，进行记分担理。对中选药品装备数目未到达前提或未规范执行价钱政策的“集采便平易近药店”“集采便平易近平易近营病院”，经约谈整改不到位的摘除标识牌。增强定点机构绩效治理，将参与集采环境、报量和执行环境作为紧张指标。鼓舞将参加集采或按相关政策贩卖集采药品的定点批发药店按现行无关规则归入门诊兼顾结算治理范畴。

　　五、施行步调

　　（一）订定方案（2025年6月20日前）。省级医保部分订定集采药品“三进”任务施行方案，市级医保部分联合理论细化任务动作。

　　（二）确定范畴（2025年7月15日前）。确定药品和参与集采药品“三进”的医药机构范畴，省级医保部分同一树立黑龙江省集采药品“三进”供给清单。

　　（三）组织施行（2025年8月15日前）。市级医保部分依照“报告一批、建设一批、成熟一批、运转一批”的准绳，指导参与集采药品“三进”的医药机构依照同一尺度实现根底改革、平台账号注册、购销协定签署、协调企业备货等任务，向社会颁布参与集采药品“三进”的医药机构名单。

　　（四）优化提升（2025年9月尾前）。市级医保部分将集采药品“三进”展开环境报省级医保部分，并继续扩展参与集采药品“三进”的医药机构范畴，确保任务稳当有序展开。省级医保部分将适时组织对全省集采药品“三进”任务总结评价。

　　六、组织施行

　　（一）进步思维意识。集采药品“三进”任务是深化培训贯彻习近平新期间中国特点社会主义思维，把培训结果转化为推动医保基金治理突出成绩专项整治、提升医疗保证服务程度、深入“我为群众办实事”实践运动的紧张动作，各级医保部分要高度看重，严密组织施行，联合理论细化任务动作，踊跃摸索立异，确保集采药品“三进”任务取得踏实成效。

　　（二）增强兼顾协调。各级医保部分要把集采药品“三进”任务作为年度重点工作兼顾谋划推动，强化与职工医保门诊兼顾、医保协定治理、医保报销等政策衔接，增强与相关部分协同合营，树立健全任务机制，提升下层用药可及性。

　　（三）落实集采政策。各级医保部分要在组织集采报量时将相关信息实时关照辖区内医药机构，支持慎密型医共体作为整体报量，参与集采的下层医疗机构、平易近营医疗机构，应依据临床需求就报量清单内的在用药品报量，照实填报上年度理论推销量和下年度需求量，鼓舞批发药店参加报量。

　　（四）加年夜鼓吹领导。各级医保部分要强化集采药品“三进”任务学习，继续进步参与集采药品“三进”的医药机构政策执行力度和服务才能，加年夜对集采药品“三进”任务解读鼓吹力度，进步企业和群众知晓率，注重挖掘典型成效，实在营建优越社会气氛。