对于放慢推动普惠托育服务系统建设的意见

　　国卫生齿发〔2025〕6号

　　各省、自治区、直辖市和新疆临盆建设兵团卫生安康委、倒退改造委、教育厅（委、局）、财务厅（局）、自然资本主管部分、市场监管局（厅、委）、总工会：

　　倒退普惠托育服务是欠缺生养支持政策系统、推进建设生养敌对型社会、匆匆进生齿高质量倒退的紧张动作，事关千家万户，事关强国建设、平易近族中兴。现就放慢推动普惠托育服务系统建设提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，强化属田主体义务，领导社会力气踊跃参加，欠缺支持政策，添加服务供应，放慢普惠托育服务系统建设。兼顾思索经济倒退、生齿构造和托育理论需求等因素，迷信布局，精准供应，放慢构建以托育综合服务中间为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单元办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务系统，提供不便可及、价钱可承受、质量有保证的普惠托育服务。2025年，完成每千生齿领有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务系统根本树立，支持保证政策根本健全，公建托位数目显明添加，托育服务才能和质量显著提升，家庭托育本钱无效下降，根本知足群众普惠托育服务需求。

　　二、加年夜托育综合服务中间建设力度

　　落实《国务院办公厅对于放慢欠缺生养支持政策系统推进建设生养敌对型社会的多少步伐》（国办发〔2024〕48号）要求，实在加年夜托育综合服务中间建设力度，优先完成托育综合服务中间地市级全笼罩。保持从理论动身，树立健全托育综合服务中间名目立项、建设、经营等机制，确保财力可接受、恒久可继续。支持计生协会等承接托育综合服务中间治理任务。各级托育综合服务中间应发扬示范引领、辐射带举措用，可设置一定例模托位，提供托育从业职员学习、托育服务机构治理征询、托育产物研发设计、家庭迷信育儿指导、消防平安学习等服务，为托育服务倒退提供综合支持保证。

　　三、倒退社区托育服务

　　以地市为单元，同一布局社区嵌入式托育服务网络，充沛应用街道、社区现有举措措施、场合等公共服务资本，提供收费或低免费衡宇园地建设托育服务举措措施，知足根本的平安前提，为婴幼儿提供家门口的整日托、半日托、暂时托、计时托等多种模式的普惠托育服务。新建栖身区要落实托育服务举措措施与新建栖身区同步布局、同步建设、同步验收、同步交付的要求，老城区和已建成栖身区要联合城市更新任务放慢弥补托育服务举措措施。踊跃推广公建平易近办形式，支持社会力气参加提供普惠、多元、优质的托育服务，打造托育服务连锁品牌。落实社区托育服务相关税费优惠政策。增强对社区内家庭托育点的指导和监视。

　　四、推动有前提的幼儿园提供托育服务

　　落实《中华人平易近共和国粹前教育法》，鼓舞有前提的幼儿园开设托班，提供托育服务。在知足学前教育普及普惠的根底上，解决好园地、举措措施、师资等前提保证，确保平安和质量，稳当向下延伸招收可能顺应集体生存的2～3岁幼儿。县级及以上教育部分增强幼儿园开设托班的前提评价和日常治理，同级卫生安康部分依照相关规则做好立案和营业指导任务。欠缺幼儿园托班支持政策，推动学前教育和托育服务协调可继续倒退。

　　五、推进用人单元办托

　　支持用人单元应用存量土地或举措措施布局建设托育服务举措措施，在契合疆土空间布局要求并确保平安的条件下，可暂不变革土地用途。用人单元展开职工子女普惠托育服务所需的无关收入，可按规则从职工福利费中列支，用人单元工会经费可恰当弥补。机关、事业单元和国有企业要发扬带头作用，联合理论为本单元职工提供普惠托育服务。

　　六、支持平易近办托育服务机构倒退

　　支持平易近办托育服务机构参加经营公建托育服务举措措施，并在托育服务产物研发、职员学习、信息化建设、品牌培养等方面发扬紧张作用，丰厚托育服务供应，知足群泛滥样化的托育服务需求。平易近办普惠托育机构根本服务免费履行当局指导价治理，或许通过设置参考区间增强领导。充沛发扬平易近营经济机动性的特色，踊跃立异托育服务机构经营方式，为托育行业倒退增添新动能。领导平易近办托育服务机构参与行业组织、参加公益运动，支持家庭迷信育儿，提升家庭婴幼儿照护才能。

　　七、匆匆进医疗卫生气希望构支持托育服务

　　推进辖区内医疗卫生气希望构（综合病院、下层医疗卫生气希望构、妇幼保健机构、西医病院等）面向托育服务机构，展开订单签约、婴幼儿安康治理和中医药安康等服务，落实疾病防控义务。相关科室医务职员在托育服务机构内的服务时长，视作下层服务光阴。各级妇幼保健机构依照《托儿所幼儿园卫生保健治理方法》规则，担任对辖区内托育服务机构卫生保健任务进行营业指导。鼓舞县级妇幼保健机构与辖区内托育服务机构树立分割，环抱迷信育儿、成长发育和婴幼儿罕见病防治等主题，按期展开学习运动，指导托育服务机构树立优越的生存养育情况，匆匆进婴幼儿安康生长。

　　八、强化支持保证步伐

　　联合理论，兼顾运用多渠道资金，支持建设普惠托育服务举措措施，按需设置装备摆设托位。踊跃采用园地用度减免等步伐，下降托育服务机组成本，有前提的处所可对普惠托育服务机构赐与恰当经营补贴。托育服务机构用水用电用气用热依照住民生存类价钱执行。鼓舞托育服务机构投保托育服务机构义务险、企业财富保险等相关保险。支持低等黉舍、职业黉舍开设托育相关业余，增强婴幼儿托育学科业余建设。实时把握托育机构技巧岗亭缺工数目、用工需求、技巧提升需求，推广“岗亭需求+技巧学习+技巧评估+待业服务”名目化学习形式，增强托育人才培育学习，建设托育实训基地，提升托育从业职员实操才能。支持各级展开托育职业技巧比赛。

　　九、增强组织引导

　　粗浅意识倒退普惠托育服务的紧张性和紧急性，进步政治站位，树立任务机制，明白部分职责，落实支持步伐，实时解决普惠托育服务系统建设进程中的困难成绩。2025年，各省（自治区、直辖市）要出台公办、社会办普惠托育服务机构认定尺度，指导辖区内一切县（市、区）实现普惠托育服务机构认定并向社会颁布。将托育服务机构归入处所公共平安重点保证范畴，增强对托育服务机构监管，落实消防、食物等平安治理规范要求。对托育服务机构按期展开平安巡视和“双随机、一地下”监视抽查，展开托育服务质量提升行为，实在筑牢平安安康底线。增强托育服务鼓吹，推行先进教训做法，营建全社会关怀、支持托育倒退的浓重气氛。

　　国度卫生安康委       国度倒退改造委

　　教育部                       财务部

　　自然资本部             市场监管总局

　　全国总工会

　　2025年6月16日