《对于放慢推动普惠托育服务系统建设的意见》答记者问

　　近日，国度卫生安康委、国度倒退改造委、教育部、财务部、自然资本部、市场监管总局、全国总工会7部分结合印发《对于放慢推动普惠托育服务系统建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》地下宣布后，国度卫生安康委等部分无关司局担任人就《意见》相关内容答复了记者发问。

　　一、《意见》出台的配景是什么？

　　答：倒退普惠托育服务是欠缺生养支持政策系统、推进建设生养敌对型社会、匆匆进生齿高质量倒退的紧张动作。国度“十四五”布局《纲领》将千生齿托位数列为20个经济社会倒退次要指标之一，提出“到2025年千生齿托位数到达4.5个”。

　　近年来，各地域、各无关部分贯彻落实中央决议计划部署，托育服务的政策律例系统、尺度规范系统和服务供应系统逐渐树立。但同时，托育服务供应的数目、质量、价钱与群众的需乞降期待相比还有较年夜差距。

　　党的二十届三中全会提出，增强普惠育幼服务系统建设，支持用人单元办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种形式倒退。国务院第42次常务会议专题研讨推动普惠托育服务系统建设，要求迷信布局托育服务系统，年夜力倒退托幼一体服务，优化托育服务精准供应，尽力为群众提供就近就便的托育服务。本年《当局任务申报》要求，年夜力倒退托幼一体服务，添加普惠托育服务供应。

　　二、《意见》次要内容有哪些？

　　答：《意见》次要包含三部门内容。一是总体要求。明白倒退“1+N”的托育服务系统，即以托育综合服务中间为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单元办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务系统。“1”是指托育综合服务中间，发扬示范引领、辐射带举措用，匆匆进区域托育服务倒退。“N”是指托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单元办托、家庭托育点等多种模式的托育服务机构，知足群泛滥条理多样化托育服务需求。二是次要工作。加年夜托育综合服务中间建设力度，优先完成托育综合服务中间地市级全笼罩。倒退社区托育服务，以地市为单元同一布局社区嵌入式托育服务网络。推动有前提的幼儿园提供托育服务，解决好园地、举措措施、师资等前提保证。推进用人单元办托，联合理论为本单元职工提供普惠托育服务。支持平易近办托育服务机构倒退。匆匆进医疗卫生气希望构支持托育服务，展开订单签约、婴幼儿安康治理和中医药安康等服务。三是组织保证。要求强化支持保证步伐，兼顾运用多渠道资金，支持建设普惠托育服务举措措施，按需设置装备摆设托位。增强组织引导，实时解决普惠托育服务系统建设进程中的困难成绩。

　　三、《意见》提出“加年夜托育综合服务中间建设力度”，叨教下一阶段任务将有哪些部署安顿？

　　答：托育综合服务中间是“1+N”托育服务系统的枢纽，既设置一定数目的示范性托位，又集成托育职员实训、家庭育儿指导、托育服务示范、行业服务监管等功效，为区域内托育服务倒退提供撑持保证。今朝中央估算内资金已支持建设托育综合服务中间名目347个，为各地放慢构建“1+N”托育服务系统、提升公办托育服务才能、添加普惠托位供应提供无力撑持。

　　下一步，国度倒退改造委将联合本能机能，与相关部分一路，从“硬投资”和“软建设”两方面着手，继续加力支持托育综合服务中间建设。在“硬投资”方面，将放慢落实《对于放慢欠缺生养支持政策系统推进建设生养敌对型社会的多少步伐》（国办发〔2024〕48号）的要求，持续兼顾用好各种资金渠道，加年夜托育综合服务中间建设力度，优先完成托育综合服务中间地市级全笼罩。在“软建设”方面，将出力用好管好托育综合服务中间，完成托育综合服务中间与托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单元办托等托育服务网络的无效联动，造成“1+N”的乘数效应，扩展普惠托育服务无效供应。踊跃推进各地以托育综合服务中间为依托，辐射赋能各种托育服务机构，强化优质服务的示范引领，发扬好托育综合服务中间对家庭的养育指导和儿童晚期倒退支持功效，带动区域内托育服务整体提质增效。

　　四、《意见》提出推动有前提的幼儿园开设托班，详细有什么样的要求？若何进行规范化治理？

　　答：幼儿园提供托育服务是学前教育服务国度生齿策略、优化生养支持政策、加重家庭育儿负担的紧张动作。幼儿园开设托班有几方面要求：一是开设托班的地域要知足学前教育普及普惠倒退的需求，优先解决好3—6岁幼儿入园成绩，根绝一边存在“年夜班额”、一边办托班的环境。二是迷信展开针对托班幼儿的托育服务。幼儿园托班应招收2—3岁可能顺应集体生存的幼儿。和3—6岁学前儿童相比，托班幼儿在年龄特征、身心倒退特色、养育和教育办法等方面均存在显明差别，要防止将3—6岁幼儿教育的方式间接用于托班孩子。县级及以上教育部分要增强幼儿园托班的日常治理，同级卫生安康部分做好卫生保健等方面的营业指导。三是有申办志愿的幼儿园要解决好园地、举措措施、师资等前提保证，确保平安和质量。2—3岁幼儿自理才能更弱，必要更仔细的呵护和更高的平安保证。响应的情况举措措施、师资装备等，要契合低龄幼儿的身心特色和倒退需求，防止掉臂前提、一哄而上带来平安和质量成绩。县级及以上教育部分应增强幼儿园开设托班的前提评价，同级卫生安康部分按相关规则做好立案。

　　五、环抱推进我国托育服务市场安康有序倒退，市场监管部分次要展开了哪些任务？

　　答：市场监管部分容身本能机能增强托育服务市场监管。一方面，增强价钱监管。2024年部署展开价监竞争守护行为，增强平易近生畛域价钱免费监管，备案查处平易近办托育机构价钱守法案件36件，罚款5.86万元，充公1.75万元，责令和领导退费42.25万元。另一方面，增强食物平安监管。2025年颁布实施《集顶用餐单元落实食物平安主体义务监视治理规则》，对托育机构等集顶用餐单元食堂、承包运营企业、供餐单元食物平安治理职员的装备和职责提出明白要求。

　　下一步，市场监管总局将根据《中华人平易近共和国价钱法》，继续增强对托育服务机构价钱的监视查看。持续督匆匆各地市场监管部分压实托育机构等集顶用餐单元食物平安主体义务，加年夜监视查看力度，强化进货查验、食物储存、加工制造、餐饮具荡涤消毒、食物留样等环节治理，实时监视整改发现的食物平安成绩和危险隐患，严查重处食物平安守法违规行动。

　　六、工会组织若何更好发扬作用，推进和支持用人单元办托？

　　近年来，全国总工会认真贯彻落实党中央对于年夜力倒退普惠托育服务的决议计划部署，实时回应职工需求，踊跃推动用人单元为职工提供托育服务任务。泉源参加上，踊跃参加研讨订定支持用人单元办托相关政策，发扬人年夜代表、政协委员作用，踊跃反映职工诉求；支持保证上，间断三年累计下拨2250万元补贴300家全国爱心托育用人单元，鼓舞各级工会加年夜经费支持力度；步队建设上，结合国度卫生安康委、全国妇联展开全国托育职业技巧比赛；鼓吹领导上，间断召开全国用人单元托育服务任务推动会，约请中央媒体实地调研采访，展开先进教训展播鼓吹等。

　　下一步，全国总工会将进一步强化兼顾协调，增强同国度卫生安康委、国度倒退改造委等单元沟通分割，加年夜支持力度，推进落实无关优惠政策，结合推动用人单元办托。保持分类施策、就地取材，整合各方资本，推进机关、事业单元和国有企业带头建，有前提单元机动建。推进普惠托育归入企事业单元职工福利系统，用人单元展开普惠托育服务的无关收入，按规则从职工福利费中列支，用人单元工会经费可以恰当弥补。

　　七、若何推动《意见》落实落地？

　　答：《意见》的出台，是托育事业倒退的年夜事，是各部分齐抓共管的结果。各相关部分将依照各自职责，指导各地落实好《意见》要求，推进倒退“1+N”托育服务系统。

　　一是强化组织引导。压实处所属地义务，卫生安康部分牵头树立任务机制，明白部分职责，落实支持步伐，实时解决困难成绩。相关部分联合理论兼顾运用多渠道资金，支持普惠托育服务举措措施建设、经营。增强对托育服务机构监管，落实消防、食物等平安治理规范要求，展开托育服务质量提升行为，守住平安安康底线。

　　二是增强人才培育。合营推动托育服务立法，依法逐渐履行从业职员资历准入轨制，踊跃支持低等黉舍、职业黉舍开设托育相关业余，培育业余人才。推广“岗亭需求+技巧学习+技巧评估+待业服务”名目化学习形式，建设托育实训基地，提升托育从业职员才能程度。

　　三是发动社会参加。普遍动员社会力气办托，领导机关、事业单元和国有企业发扬带头作用，联合理论为本单元职工提供普惠托育服务。普遍鼓吹托育服务政策、典型教训，提升社会认知度和承受度，增强家庭迷信育儿指导，营建优越气氛，共建生养敌对型社会。