《天津市西医药条例》11月1日起实施！医疗机构要设置这几个科室！

　　天津市人平易近代表年夜会常务委员会布告

 

　　第八十一号

 

　　《天津市西医药条例》已由天津市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第二十九次会议于2021年9月27日通过，现予颁布，自2021年11月1日起实施。

 

　　天津市人平易近代表年夜会常务委员会

 

　　2021年9月27日

 

　　天津市西医药条例

 

　　 （2021年9月27日天津市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第二十九次会议通过）

 

　　目 录

 

　　第一章 总 则

 

　　第二章 西医药服务

 

　　第三章 中药维护与家当倒退

 

　　第四章 西医药人才培育

 

　　第五章 西医药科研与文明传达

 

　　第六章 保证步伐

 

　　第七章 司法义务

 

　　第八章 附 则

 

　　第一章 总 则

 

　　第一条 为了继承和弘扬西医药，保证和匆匆进西医药事业立异倒退，维护人平易近性命平安和身材安康，推动安康天津建设，依据《中华人平易近共和国西医药法》等司法、行政律例，联合本市理论，订定本条例。

 

　　第二条 本条例实用于本市行政区域内里医药医疗、预防、保健、家当、教育、科研、文明、交流单干以及相关监视治理等运动。

 

　　第三条 本市年夜力倒退西医药事业，保持中中医偏重的方针，遵循西医药倒退纪律，保持传承和立异相联合，坚持和发扬津沽西医药特点和劣势，加强西医药服务才能，进步西医药服务质量。

 

　　第四条 本市欠缺融预防保健、疾病医治和康复于一体的西医药服务系统，提供笼罩全平易近和全性命周期的西医药安康服务。

 

　　本市年夜力推动中药家当特点倒退，进步倒退活气，推进中药质量提升和安康家当高质量倒退。

 

　　第五条 市和区人平易近当局该当将西医药事业归入公民经济和社会倒退布局，增强西医药治理机构建设，树立健全契合西医药特色的治理、服务和保证系统，维护、搀扶和倒退西医药，兼顾推动西医药事业高质量倒退。

 

　　市和区人平易近当局该当树立健全西医药任务协调机制，研讨匆匆进西医药事业倒退的政策，指导、督匆匆无关政策步伐的落实，协调处决西医药事业倒退中的严重成绩。

 

　　第六条 市和区西医药主管部分担任本行政区域内的西医药治理任务。

 

　　倒退改造、教育、科技、工业和信息化、平易近政、财务、人力资本社会保证、农业乡村、商务、文明和游览、市场监管、体育、医保、药监、常识产权等部分该当依照各自职责，做好与西医药治理无关的任务。

 

　　第七条 西医药行业组织该当增强行业自律，组织展开行业诚信建设和服务，保护行业信用和正当权柄。

 

　　本市鼓舞西医药行业组织参加订定、推行西医药行业尺度和规范。

 

　　第八条 市和区人平易近当局及其无关部分该当弘扬西医药文明，增强西医药常识的鼓吹、普及，营建关怀、支持西医药倒退的社会气氛。

 

　　第九条 对在西医药事业中做出突出奉献的组织和团体，依照国度和本市无关规则赐与表彰、奖励。

 

　　第十条 本市健全与北京市、河北省等地域西医药倒退单干交流机制，共建西医药传承立异倒退平台，推动区域西医药服务、家当、教育、科研等协同倒退。

 

　　第二章 西医药服务

 

　　第十一条 市和区人平易近当局该当依照本市医疗卫生服务系统建设布局，举行西医医疗机构，搀扶有西医药特点和劣势的医疗机构倒退。鼓舞医疗机构依托西医劣势病种和特点疗法等，提升西医药服务程度。

 

　　归并、撤销当局举行的西医医疗机构或许改动此中医医疗性子，该当征求上一级人平易近当局西医药主管部分意见。

 

　　第十二条 当局举行的综合病院、妇幼保健机构和有前提的专科病院该当设置西医药科室。

 

　　社区卫生服务中间、州里卫生院该当设置国医堂。

 

　　社区卫生服务站该当装备可能提供西医药服务的执业医师。村落卫生室该当装备可能提供西医药服务的执业医师、执业助理医师或许农村大夫。

 

　　第十三条 本市鼓舞社会力气举行西医医疗机构。鼓舞社会力气举行的其他医疗机构依法提供西医药服务。

 

　　社会力气举行的西医医疗机构在准入、执业、根本医疗保险、科研教授教养、医务职员职称评定等方面享有与当局举行的西医医疗机构等同的权力。

 

　　本市鼓舞契合前提的西医诊所参加医疗结合体建设。鼓舞有前提的西医诊所组建团队并依照规则展开家庭大夫签约服务。

 

　　第十四条 西医医疗机构装备医务职员该当以西医药业余技术职员为主，次要提供西医药服务。其他医疗机构提供西医药服务的，该当合理装备西医药业余技术职员。

 

　　展开西医药服务，该当以西医药实际为指导，运用西医药技术办法，并契合国度和本市对于西医药服务的根本要求。

 

　　第十五条 经考试取得医师资历的西医医师依照国度无关规则，经学习、稽核及格后，可以在执业运动中采取与其业余相关的当代迷信技术办法。在医疗运动中采取当代迷信技术办法的，该当无利于坚持和发扬西医药特点和劣势。

 

　　临床种别执业医师依照国度和本市无关规则，参与体系的西医药常识和技术学习并稽核及格的，可以在临床任务中提供西医药服务。

 

　　临床种别执业医师经区西医药主管部分学习并稽核及格的，可以在社区卫生服务站以及家庭大夫团队任务中展开响应的西医药服务。临床种别执业医师、执业助理医师、农村大夫经区西医药主管部分学习并稽核及格的，可以在村落卫生室以及家庭大夫团队任务中展开响应的西医药服务。

 

　　第十六条 以师承方式培训西医或许经多年实践，医术确有特长的职员，由至多二名西医医师保举，经市西医药主管部分依照国度无关规则组织实践技巧和后果稽核及格后，即可取得西医（特长）医师资历。

 

　　西医（特长）医师该当依照注册的执业范畴执业。市和区西医药主管部分该当增强对西医（特长）医师执业行动的监视查看。

 

　　第十七条 市和区人平易近当局该当依照无关规则，将合适的西医药服务名目归入根本公共卫生服务名目兼顾施行。

 

　　市和区西医药主管部分该当指导推进疾病预防节制、安康教育、妇幼保健、精力卫生等公共卫生服务机构建设，在公共卫生服务中采取西医药实际和技术办法。

 

　　第十八条 市和区西医药主管部分该当在医疗机构中推行西医治未病技术办法。

 

　　当局举行的二级以上西医医疗机构该当设置治未病科。社区卫生服务中间、州里卫生院该当依照无关规则提供治未病服务。

 

　　第十九条 本市支持医疗机构提供西医药康复服务，增强西医康复专科建设，提升西医特点康复服务才能。

 

　　市和区西医药主管部分该当在医疗机构中推行西医康复技术办法，市医保部分该当依照无关规则将契合前提的西医康复名目归入根本医疗保险付出范畴。

 

　　当局举行的二级以上西医医疗机构该当设置康复科。社区卫生服务中间、州里卫生院该当依照无关规则提供西医康复服务。

 

　　第二十条 本市支持西医药与养老服务交融倒退，鼓舞建设西医药特点医养联合机构。

 

　　市和区西医药主管部分鼓舞西医医疗机构与养老机构单干，加强西医药医养联合服务才能。当局举行的二级以上西医医疗机构该当设置老年病科。

 

　　市和区平易近政部分鼓舞养老机构与西医医疗机构单干，展开西医药安康养老服务。

 

　　第二十一条 本市支持综合病院、专科病院等医疗机构展开中中医协作诊疗形式，树立中中医多学科诊疗系统。

 

　　市和区西医药主管部分该当指导综合病院、专科病院等医疗机构临床科室装备西医医师，展开中中医结合诊疗，将中中医联合任务成效归入病院品级评审等稽核系统。

 

　　第二十二条 市和区人平易近当局该当将西医药救治归入本市突发公共卫惹事件应急机制，将西医医疗机构归入沾染病防治、公共卫生应急治理系统，健全中中医协同疫病防治机制。

 

　　市和区人平易近当局该当增强西医药救治才能建设，空虚西医药应急物质、设备、举措措施、技术与人才资本储藏，树立西医疫病防治和紧迫医学救援步队，发扬西医药在突发公共卫惹事件应急任务中的作用。

 

　　产生突发公共卫惹事件时，市西医药主管部分该当实时组织订定西医药防治方案，指导医疗卫生气希望构在预防、救治和康复中运用西医药技术办法。医疗机构可以依照本市西医药主管部分宣布的西医药防治方案，展开中药预先调度、集中代煎等防控任务。

 

　　西医医疗机构该当提升应答突发公共卫惹事件的处理才能，全面参加公共卫生应急处理，将西医药防治动作全面融入应急预案和技术方案，推动应急举措措施建设。当局举行的二级以上西医医疗机构该当设置病院感化治理科，有前提的可以设置急诊科和感化性疾病科。

 

　　第三章 中药维护与家当倒退

 

　　第二十三条 市和区人平易近当局该当支持和匆匆进中药资本维护与中药家当倒退。鼓舞年夜宗中药材规范化莳植养殖，维护和倒退中药老字号，培养具备竞争力的中药企业和中药品牌，匆匆进中医药全家当链倒退。支持中药临盆企业配备降级、技术集成和工艺立异，推进中药临盆工艺和流程尺度化、当代化、智能化，匆匆进中药家当高质量倒退。

 

　　第二十四条 市西医药主管部分该当依照国度部署，会同无关部分对本市中药资本进行监测和普查，树立中药数据库和特有中药材种质资本库、基因库。

 

　　第二十五条 市和区人平易近当局该当支持本行政区域内的特点中药材种类选育和产地维护，搀扶家当示范基地建设。

 

　　市倒退改造、工业和信息化、农业乡村、药监等部分和西医药主管部分该当采用步伐，搀扶中药临盆企业在道地中药材产地建设罕用年夜宗中药材规模化、规范化、家当化莳植养殖基地。

 

　　第二十六条 中药材的莳植养殖、采集、加工、包装、储存、运输等，该当契合国度无关技术规范、尺度和治理规则。

 

　　市西医药主管部分、药监等部分该当会同市市场监管部分依法订定和欠缺中药材相关技术规范、尺度。

 

　　中药材运营者该当树立进货查验和购销记载轨制，并照实表明中药材产地；药品临盆企业该当树立中药材、中药饮片进货查验记载轨制；医疗机构该当严厉执行中药材、中药饮片质量验收轨制，增强中药材加工、炮制和中药制剂配制的治理，保障中药饮片和中药制剂质量。

 

　　制止临盆、运营掺假掺杂、以假充真、以次充好、霉烂蜕变的中药材。制止违背规则采用硫熏、染色等方式加工中药材。

 

　　第二十七条 本市鼓舞医疗机构依据临床用药必要依法配制和使用中药制剂，支持以中药制剂为根底研制中药新药。

 

　　市药监部分该当优化中药制剂注册和立案治理，匆匆进中药制剂研发和合理使用。医疗机构配制的中药制剂种类，该当依法取得制剂同意文号。仅利用传统工艺配制的中药制剂种类，向市药监部分立案后即可配制，不必要取得制剂同意文号。

 

　　医疗机构委托配制中药制剂的，该当委托取得药品临盆允许证并通过药品临盆质量治理规范契合性查看的药品临盆企业，或许取得医疗机构制剂允许证的其他医疗机构。委托配制中药制剂，该当向市药监部分立案。

 

　　第二十八条 本市树立健全医疗机构中药制剂调度使用轨制，匆匆进医疗机构中药制剂合理调度。详细方法由市药监部分和市西医药主管部分独特订定。

 

　　第二十九条 本市支持西医药家当立异倒退，推进在西医药家当倒退、运营形式、治理体系体例机制等方面进行改造立异。

 

　　本市支持组分中药国度重点试验室建设。支持科研机构、低等黉舍、医疗机构和企业等展开西医药实际和技术办法等方面的迷信研讨。鼓舞产学研医政协同立异，依托组分中药国度重点试验室、当代中药协同立异中间、国度西医针灸临床医学研讨中间等科研平台，展开组分中药、中药新药、经典名方、医疗机构中药制剂和中成药二次开辟等研讨。

 

　　第三十条 本市鼓舞展开西医安康监测、征询评价、摄生调节等特性化、便捷化的西医摄生保健服务。

 

　　非医疗机构展开西医摄生保健服务该当契合国度无关规则，不得从事医疗服务和药品、医疗东西贩卖等运动。司法、行政律例尚有规则的，从其规则。

 

　　第三十一条 本市鼓舞西医药与养老、文明、游览、体育等家当交融倒退，开辟推行特点西医药安康产物和服务名目。

 

　　第四章 西医药人才培育

 

　　第三十二条 市人平易近当局该当倒退西医药教育，树立健全西医药人才培育机制，造成院校教育、卒业后教育、持续教育无机衔接，师承教育贯串一直的西医药人才培育系统。

 

　　市和区人平易近当局该当增强和支持西医药临床教授教养、西医住院医师规范化学习和持续教育等基地建设。

 

　　第三十三条 市人平易近当局及其教育部分该当推进与西医药事业倒退需求相顺应的西医药院校教育系统建设，增强国内化西医药人才的培育，支持建设西医药天下一流学科。

 

　　西医药教育该当遵循西医药纪律和特色，树立以西医药课程为主线、先中后西的西医药类院校业余课程系统，强化西医思想培育和西医临床技巧学习，树立早跟师、早临床培训轨制。

 

　　第三十四条 市教育、人力资本社会保证部分和西医药主管部分等该当增强医教协同培育西医药人才，推动西医药卒业后教育与业余学位教育相衔接，树立健全契合西医药特色的住院医师、专科医师规范化学习轨制。

 

　　市教育、人力资本社会保证部分和西医药主管部分等该当欠缺西医药持续教育轨制，健全欠缺各级各种西医药业余技术职员岗亭学习尺度，针对西医药业余技术岗亭服务才能要求，施行专项学习。

 

　　市和区西医药主管部分该当增强对下层医务职员西医药根本常识和技巧的学习，将西医药常识归入非西医种别医师持续教育学习内容。

 

　　西医药业余技术职员该当依照规则参与持续教育，地点机构该当为其承受持续教育发明前提。

 

　　第三十五条 市和区人平易近当局该当倒退西医药师承教育，支持有丰厚临床教训和技术特长的西医医师、中药业余技术职员带徒授业，将师承教育贯串临床实践教授教养进程。

 

　　市和区西医药主管部分该当增强名老西医药专家、学术派别、下层名老西医专家等传承任务室建设，添加多条理的师承教育名目，扩展师带徒范畴和数目，严厉师承教育稽核尺度。

 

　　第三十六条 市和区人平易近当局该当倒退中中医联合教育，培育高条理的中中医联合人才。

 

　　市教育部分、西医药主管部分等该当欠缺中中医联合人才培育政策、步伐，鼓舞临床医学类业余卒业生攻读西医业余学位，鼓舞临床、口腔、公共卫生种别医师通过参与学习、持续教育等方式培训西医药。

 

　　临床种别医师通过西医药培训稽核及格后可以参与中中医联合职称评聘。许可攻读西医业余学位的临床医学类业余学生参与西医医师规范化学习。

 

　　第三十七条 本市落实西医药特点人才培育工程，培育作育西医药领武士才，支持西医药高条理立异团队建设。

 

　　市和区人力资本社会保证部分、西医药主管部分该当树立健全名西医评比轨制，发扬名西医在学术传承、人才培育中的引领作用。支持市级名西医报告国医年夜师、全国名西医。推进西医药学术技术带头人和中青年技术主干的提拔和培育。

 

　　第三十八条 市人平易近当局该当依照国度和本市无关规则，对市级以上西医药人才赐与奖励。

 

　　市人力资本社会保证部分、西医药主管部分该当欠缺契合西医药岗亭特色和技术休息代价的人才评估系统、激励系统。

 

　　第五章 西医药科研与文明传达

 

　　第三十九条 市和区科技部分该当将西医药迷信研讨和技术开辟归入科技立异布局，设立西医药科技研发专项，支持西医药科研平台建设。

 

　　市科技部分、西医药主管部分该当依据西医药纪律和特色，协同欠缺西医药科技治理机制和科研评估系统，对西医药科研名目立项、评审、奖励赐与搀扶，增强对西医实际和中药药理的根底研讨，匆匆进西医药立异倒退。

 

　　第四十条 本市鼓舞科研机构、低等黉舍、医疗机构等运用当代迷信技术和传统西医药研讨办法，增强对西医药文献、西医药专家的学术思维和诊疗教训以及平易近间西医药技术办法的整顿、研讨和应用。

 

　　本市支持企业基于经典名方、名西医教训方、医疗机构中药制剂的新药研发，运用新技术、新工艺、新剂型改良已上市中药种类，展开西医医疗东西和中药制药设备研发。

 

　　第四十一条 市和区西医药主管部分该当会同科技等部分健全西医药科技结果的评估和转化机制，组织西医药科技结果推介，匆匆进西医药科技结果转化和推行。

 

　　从事西医药研讨的科研机构、低等黉舍、医疗机构等该当全面落实科技结果转化、收益、分派轨制，对实现科技结果转化做出紧张奉献的职员依法予以奖励。

 

　　第四十二条 本市依法维护西医药常识产权，鼓舞组织和团体运用专利、注册牌号、地舆标记、贸易机密等方式，对西医药特点技术、办法、产物等进行维护。

 

　　第四十三条 市和区西医药主管部分该当组织展开继承名老西医药专家学术思维和临床诊疗教训的任务，支持对传统制药、鉴定、炮制技术和老药工教训的继承利用。

 

　　本市支持中药验方的搜集、保管、研讨评估和推行利用。支持平易近间西医诊疗技术和方药的挖掘。支持珍贵西医药古籍文献的维护应用。

 

　　第四十四条 鼓舞组织和团体捐赠有迷信研讨和临床利用代价的西医药文物、文献、秘方、验方、诊疗办法和技术工艺等。

 

　　第四十五条 本市增强西医药文明鼓吹基地建设，鼓舞博物馆、科普场馆展开西医药文明主题展览。

 

　　市和区西医药主管部分该当展开西医药文明科普运动，深化挖掘西医药文明内在，培养西医药文明科普步队，鼓吹西医药文明焦点代价和理念，展开市平易近西医药文明素养查询拜访和评估。

 

　　西医药行业组织、科研机构该当发扬业余劣势，普及西医药防病治病、摄生保健常识，增强西医药文明研讨。

 

　　鼓舞组织和团体创作西医药文明和科普作品。

 

　　第四十六条 市和区教育部分、西医药主管部分该当支持、指导黉舍等教育机构将西医药文明和常识归入教育教授教养运动。

 

　　第四十七条 展开西医药文明鼓吹和常识普及运动，该当恪守国度无关规则，契合西医药文明内在和倒退纪律。任何组织和团体不得对西医药作虚伪、夸年夜鼓吹，不得冒用西医药名义攫取不合法好处、侵害社会公共好处。

 

　　播送、电视、报刊、互联网等媒体展开西医药鼓吹，该当聘任西医药业余技术职员进行。

 

　　第四十八条 市和区人平易近当局该当支持西医药学术交流，推动西医药医疗服务、技术单干、科技结果让渡、科研课题单干研讨等运动。

 

　　本市支持参加西医药国内尺度的研讨与订定。支持建设西医药海内中间，倒退西医药国内商业，匆匆进西医药的国内传达和推行。

 

　　第六章 保证步伐

 

　　第四十九条 市和区人平易近当局该当将西医药事业倒退经费归入本级财务估算，推进树立西医药倒退多元投入机制，兼顾安顿用于支持西医药医疗、教育、人才培育、科技立异和科技结果家当化等重点名目。

 

　　第五十条 市医保部分会同无关部分落实医疗服务价钱动静调零件制，依照国度无关规则展开调价评价，该当充沛思索西医医疗服务特色，欠缺分级订价政策，将契合前提的西医医疗服务归入根本医疗保险基金付出和调价范畴。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂，契合前提的依照规则归入根本医疗保险基金付出范畴。

 

　　第五十一条 市西医药主管部分该当会同市市场监管、药监等部分增强西医药尺度化建设，树立健全西医药尺度系统，欠缺西医药尺度化任务推动和落实机制。

 

　　第五十二条 展开下列与西医药无关的评审、评价、鉴定运动时，该当成立西医药评审、评价、鉴定的专门组织，或许有西医药专家参加：

 

　　 （一）归入根本医疗保险药品和诊疗名目目次的中药药品、西医诊疗技术评比；

 

　　 （二）西医医疗服务免费名目和价钱尺度的订定、调整；

 

　　 （三）西医药业余技术职务任职资历评审；

 

　　 （四）西医药医疗、教授教养、科研机构评审、评价；

 

　　 （五）西医药科研名目评审、结果鉴定；

 

　　 （六）其他与西医药评审、评价、鉴定无关的运动。

 

　　第五十三条 对有下列情景的组织和团体，由市和区人平易近当局或许西医药主管部分依法赐与表彰、奖励：

 

　　 （一）在西医药医疗、教育、科研和治理等方面取得突出问题的；

 

　　 （二）在挖掘平易近间西医诊疗技术和方药、维护应用珍贵西医药古籍文献方面取得突出问题的；

 

　　 （三）捐赠具备共同疗效的平易近间西医药诊疗办法和有代价的西医药文物、文献、秘方、验方的；

 

　　 （四）在非物资文明遗产代表性名目传承或许出名西医药专家带徒授业方面取得突出问题的；

 

　　 （五）恒久在下层医疗卫生气希望构从事西医药任务问题显著的；

 

　　 （六）在匆匆进西医药学术交流、国内传达和推行方面取得突出问题的；

 

　　 （七）其他在倒退西医药事业方面做出突出奉献的。

 

　　第五十四条 市和区西医药主管部分、市场监管和药监等部分该当增强西医药监视治理才能建设，合理装备职员力气，展开西医药服务监视查看。

 

　　市和区药监部分该当增强对中药材、中药饮片质量的监测，并按期颁布质量监测成果。

 

　　第五十五条 西医药主管部分、市场监管和药监等部分该当增强西医药畛域信誉监管，依照国度和本市无关规则将相关信息共享到信誉信息共享平台，依法施行取信激励、失信惩戒。

 

　　第七章 司法义务

 

　　第五十六条 市和区西医药主管部分及其他无关部分未实行本条例规则职责的，由本级人平易近当局或许下级人平易近当局无关部分责令改过；情节重大的，对间接担任的主管职员和其他间接义务职员，由有权机关依法赐与惩罚。

 

　　第五十七条 违背本条例规则，私自归并、撤销当局举行的西医医疗机构或许改动此中医医疗性子的，由本级人平易近当局或许下级人平易近当局无关部分责令改过；情节重大的，对间接担任的主管职员和其他间接义务职员，由有权机关依法赐与惩罚。

 

　　第五十八条 违背本条例规则的行动，司法或许行政律例已有处置规则的，从其规则；组成犯法的，依法追究刑事义务。

 

　　第八章 附 则

 

　　第五十九条 本条例自2021年11月1日起实施。

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