2022两会“药分”出炉！医疗器械收藏 罕见病保障.

3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京开幕。在政府工作报告中，一年来，国家将更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。今年将推进基本医疗保险省级统筹，推进药品和高值医用耗材集中采购，逐步提高心脑血管、肿瘤等疾病防治服务水平，加强罕见病用药保障，规范医疗机构收费和服务，支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。

　　2021年工作回顾

保持经济恢复和发展，国际收支基本平衡。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%；创新能力进一步增强。国家战略科技实力加速提升。关键技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域取得新突破。企业研发；d支出增加了15.5%。加快数字技术与实体经济的融合；疫情防控成果继续巩固。实施常态化防控措施，疫苗全程接种覆盖率超过85%，部分地区聚集性疫情得到及时有效处置，保障了人民生命安全和健康，维护了正常的生产生活秩序。

深化改革，扩大开放，不断改善营商环境。加强市场体系基础性制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续减少涉企审批手续和办理时限，实现更多政务服务一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。并加强监管和创新，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年。支持民营企业健康发展。完成基层行业协会商会与行政机关脱钩改革。建立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业、农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化建设“一带一路”的务实合作。加大稳定外贸和外资工作力度，成功举办中国国际进口博览会(CIIE)、广交会、服务交易会、首届进博会等重大展会。新增4项服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

优化落实帮助企业脱困政策，巩固经济回升基础。几亿市场主体承载着几亿人在创业就业，宏观政策延续了疫情爆发以来行之有效的扶持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，对制造业中小企业、煤电供热企业也实行了阶段性延期纳税。实践表明，减税降费是帮助企业解困的直接有效的途径。其实也是“放水养鱼”，节约税源。加强铁路、公路、航空、海运、港口等交通运输支撑。加大对疫情严重行业企业的信贷投放，继续实施延期还本付息和小额担保贷款支持政策

着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加强农村义务教育薄弱环节建设，提高学生营养改善计划补助标准。减轻义务教育阶段学生的作业和校外培训负担。完成超额完成高职教育扩招三年行动目标。提高退休人员基本养老金。提高优抚标准。将患有严重疾病和残疾的边缘家庭纳入低保范围，帮助困难群众。改革疾病预防控制体系。将更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。药品严格的疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁房。繁荣文化事业和产业，创新实施文化惠民工程。营造良好的网络生态。

加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固捍卫蓝天碧水净土的成果。推进化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。继续推进重大生态保护和修复工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机容量突破10亿千瓦。介绍二氧化碳排放峰值行动计划。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

推进法治政府建设和治理创新，维护社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定和修改行政法规15件。认真办理NPC代表和CPPCC委员的提案。颁布法治政府实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院总督查，深入实施“互联网监管”。创新城乡基层治理。做好信访工作，化解信访积案。加强安全生产和应急管理。加强国家安全能力建设。完善社会治安防控体系，常态化打黑除恶，重点打击电信网络诈骗等犯罪。去年，部分地区发生严重洪涝等灾害，各方积极开展防灾救灾和灾后重建，努力确保人民生命财产安全。

　　2022年发展主要预期目标

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100多万人，全年城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格上涨3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；保持进出口稳定和质量提高，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态质量持续改善，主要污染物排放量持续下降；“十四五”期间对能耗目标进行整体考核，适当弹性，新增可再生能源和原材料能耗不纳入能耗总量控制。

继续做好常态化疫情防控工作。坚持外防投入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大病毒变异研究防控力度，加快疫苗和特药研发，继续做好预防接种工作，科学准确处置局部疫情，维护正常生产生活秩序。

提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高30元和5元，推进基本医疗保险省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中采购，保障生产供应。加强药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保使用范围基本统一。坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管、肿瘤等疾病防治服务水平，加强罕见病用药保障。完善疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、追踪和应急处置能力。深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮助因疫情陷入困境的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。支持中国和医药振兴发展，推进中医药综合改革。以分级诊疗和优化就医秩序为重点，加快国家和省级区域医疗中心建设，推动优质医疗资源向市县延伸，提高基层防治能力，让人民群众就近获得更好的医疗服务。

分阶段免征小规模纳税人增值税；优先考虑micro-企业，实行大规模免税额退税。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税1.5万亿元。完善税收征管体系，依法打击偷税骗税行为；全面实施股票发行注册制，促进资本市场稳定健康发展。

引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业和企业给予融资支持，避免行业限贷、撤贷、断贷。

加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员和城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快工伤和失业保险省级统筹。做好军属、退役军人等优抚对象的优待和抚恤工作。积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐保洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助养老服务，促进养老事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿保育费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠性育儿服务，减轻家庭养育负担。加强对未成年人的保护。提高残疾预防和康复服务水平。加强民生保障和困难群众救助，努力做到应保尽保、应扶尽扶。

加大对企业创新的激励。加强知识产权保护和运用。加大研发附加扣除政策的实施力度。d费用，将科技型中小企业附加扣除比例由75%提高到100%，落实企业投资基础研究税收优惠政策，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

促进教育公平和质量提高。先分类-