中国第一次！中药材跨省联合开采方案正式出炉！

10月31日，三明采购联盟(全国)中药(材)专区(山东互联网中药交易中心)在《三明采购联盟省际中药（材）采购联盟中药饮片联合采购文件》(简称《文件》)公开征求意见，公示时间截止至2022年11月4日。

市场分析人士指出，《文件》的发布标志着中药饮片联合开采进入新阶段，行业将形成政府和市场共同驱动的新格局。“保质、升级、稳供”的模式将带动中药饮片行业的整体升级。

“优质优价”成竞逐焦点

企业迎大考

跨省联盟招募品种越来越多的趋势已经很明显。继国家带量采购之后，省级和地方级的带量采购在全国遍地开花。作为进一步深化医药卫生体制改革的突破口，药品带量采购被业界寄予厚望，推动行业转型升级、淘汰落后产能的顶层设计意图清晰可见。

收藏类别从最初的化学药品逐渐扩展到中成药、生物药品、医疗器械耗材等。而且这次是针对中药饮片。业内普遍认为，产品质量无疑将成为中药材制药企业竞争的核心。

103010提出了“保质、升级、稳供”的中心思想，明确不是以单纯降价为目的，实现中药“优质优价”的高质量发展。对于拟联合采集的中药饮片，《文件》采购计划在执行标准、性状描述、产品规格编号、规格等级等方面，对供货企业的质量控制、追溯体系、种植基地、正品产地、供货能力等提出了详细要求。

具体来看，本次由15个省(区、市)组成的采购联盟将聚焦中药饮片领域，涵盖黄芪、党参片、金银花、当归、麸炒白术、红花、水蛭、麦冬、黄连片、太子参、白芍、甘草片、地龙、川芎、丹参、黄岑片、山药、山药等21个品种42个规格。

针对中药饮片质量差异大、价格波动大、供应不稳定、生产流通市场不规范等问题，在本次中药饮片联合开采中明确了相关规则。比如，针对中药饮片质量水平长期存在差异，同一品种质量水平超标的情况，本次联合采收将每个品种分为选品和统货两种规格。比如黄芪，统一商品最高价每公斤81元，精选商品最高价每公斤108元，和27元不一样。

在具体招标过程中，《文件》规定对有效申报企业进行评审分组，进行货物合并和货物选择，一个产品规格为一个评审组。在同一评审组中，有效申报企业少于3家的，取消该产品采购。但中药饮片联盟采购拟选用的药品需要通过综合评估和招标确定。

综合评价包括考虑是否有自己的中药材种植基地，是否与种植基地签订供货协议，是否有饮片生产、药材追溯、饮片销售全过程的追溯体系，医疗机构的需求，与评价组最低报价的差距，质量控制，供应保障，道地药材，GAP基地等因素。

然后根据有效申报企业的先后顺序，确定入围招标程序的企业名单。入围企业的最大数量根据同一评审组申报的有效企业数量确定。当符合条件的企业数量达到或超过6家时，入围pro

此外，本次联合开采企业的申请将在网上进行，所有资质文件必须在网上提交，申请企业必须在规定时间内登录交易平台(官网、山东互联网中药(药材)交易中心)进行注册、CA和注册，上传资质材料。入围结果公告和获奖结果公告也通过交易平台进行公示。企业获得投标资格后，还必须在规定时间内提交产品样品并在交易平台中维护相应的药品信息、检验报告等信息，由专家进行质量等级符合性检查。

目前，很多地方对中药饮片的收集和收藏都有了新的动作，“优质优价”是共同倡导的主旋律。标准化和质量改进将在很长一段时间内成为中药材企业的未来。

　　数字化赋能

　　促进改革果实惠及大众

　　在业内看来，数字化的广泛应用无疑是实现中药饮片集采的重要支撑。2020年7月，依托济南中医药产业基地和山东互联网医保大健康服务平台建立的数字化交易平台“山东互联网中药材交易平台”正式揭牌。

　　该平台通过建立中药材交易数字化服务体系、基于区块链技术的质量追溯体系和国际互认的检验检测体系，推动中药材交易从线下走到线上，为开展中药饮片集采提供了坚实基础。

　　此外，该平台也为联盟省（区、市）中药材集中带量采购和经贸合作提供有力支撑，同时还将面向国内国际市场开展经贸业务，努力使之成为国际化的中药材互联网交易中心，打造中医药领域互联互通的大门户、先行先试的大平台。

　　与此同时，作为市场化的交易平台，该平台还将充分发挥市场配置资源的作用，坚持平时服务、灾时应急相结合，进一步提升中药材应急储备保障能力，做到关键时刻调得出、供得足、用得上。

　　2021年12月，在国家医保局的支持指导下，由山东省牵头的省际中药（材）采购联盟加盟三明采购联盟（全国），与三明采购联盟（全国）中药（材）分部合并成立三明采购联盟（全国）省际中药（材）采购联盟，由三明采购联盟（全国）中药（材）专区（山东互联网中药材交易中心）提供技术及服务支撑。

　　利用数字化手段，三明采购联盟（全国）以实现跨区域联合采购为目标，目前已实现“合量议价”和跨区域数据互联互通。合量议价方式为三明采购联盟（全国）平台支持价格联动，通过集合联盟地市的采购订单量，实现以量换价，提升谈判议价能力，进一步降低药品和医用耗材采购成本。

　　三明采购联盟平台的持续推进，不仅将药品耗材虚高价格打了下来，规范药品耗材采购与使用行为，还通过堵浪费、腾空间、调结构，推动“腾笼换鸟”，促进联盟成员地区医药、医保、医疗“三医联动”综合改革见成效。

　　业内普遍认为，中药材区域价格体系差异较大、缺乏常态化质量监测和全链条质量追溯体系等沉疴痼疾，长久以来掣肘着我国中医药产业的升级发展。凭借数字化交易平台优势，随着中药集中带量采购的有序开展，不合理的价格水分被迫挤出，患者将能用上质优价廉的放心中药材。