麻醉药品不受地方招标价限制　若药价制度调整定最先受益

　　导读：广东省卫计委10日发布《关于征求对广东省医疗机构药品交易规则相关办法修改意见通知》，拟对该省基药与非基药交易办法、药品采购与配送、药品结算、交易监督管理及交易机构管理6方面进行修订。通知明确将充分发挥市场机制在药品资源配置中的决定性作用，减少行政权力干预。这也是未来药价制度的改革方向。
　　
　　根据征求意见，广东拟调整入市价数据源的采集机构、入市价计算机构和最高临时零售价计算机构3个机构。目前这三个机构均归属于广东省价格主管部门。未来这三项行政职能将分别由省卫计委、省药品交易机构、医疗机构取代。调整的结果是促使价格主管部门淡出价格制定体系。

　　
　　其中值得注意的是，相较于绝大多数药品而言，血制品和麻醉药不受地方招标价限制。若药价制度调整，这两类企业可以率先受益。
　　
　　此前有媒体报道称，发改委将在2014年底前最先放开血液制品、国家统一采购的预防免疫药品和避孕药具、一类精神和麻醉药品及专利药四项药品价格。此外，医保目录内药品价格拟改由相关部门制定医保支付标准，实际价格由市场决定。
　　
　　“从投资角度，这项政策对两类企业构成重大利好。首先是当前供不应求的血制品企业，其次是麻醉药企业。这两类企业将显著受益于药价管理制度的调整。”业内人士分析称，发改委的药价改革思路在放开零售价的制定。不过，药品当中处方药是大头，处方药要进入医院销售，须先经过地方基药与非基药招标。换言之，最高零售价虽然被放开了，但招标价岿然不动，实际上对药品在医院端的销售价格丝毫没有影响。
　　
　　按照国家发改委药品价格管理规定，药品的最高零售价格分为三种：政府定价、政府指导价和市场调节价。药品零售价的定价权由国家价格管理部门和省级价格管理部门分别行使，并各自制定定价目录。而地方招标价需要招标部门制定入市价，再由药企在这一价格范围内竞价，择价低者中标，竞争惨烈。
　　
　　“唯独血制品与麻醉药不需经过地方招标直接进入医院销售。如果国家放开药品的最高零售价管制，则这两类企业可以依据成本和市场供需自由定价，这两类企业将最先受益于药品价格制度的调整。”上述业内人士表示，“血制品刚需市场明确，但行业长期高景气度并没有给企业带来高收益，产品未能依靠供求关系进行市场化定价，令行业内的公司在巨大的市场面前十分被动。”所以对于其他药品而言，业内人士建议，由医保部门负责招标，在医保支付总额确定的前提下，药企可以依据市场供求自由定价。这样，既可以绕开地方招标价的限制，又可以避免放开后药价暴涨。

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