国务院办公厅印发《国务院2024年度立法任务筹划》

　　国务院办公厅对于印发

 

　　《国务院2024年度立法任务筹划》的关照

 

　　国办发〔2024〕23号

 

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

 

　　《国务院2024年度立法任务筹划》曾经党中央、国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　国务院办公厅

 

　　2024年5月6日

 

　　（本文有删减）

 

　　国务院2024年度立法任务筹划

 

　　2024年是中华人平易近共和国成立75周年，是完成“十四五”布局目的工作的症结一年。国务院2024年度立法任务的总体要求是：在以习近平同道为焦点的党中央刚强引导下，保持以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻落实党的二十年夜和二十届二中全会精力，深化培训贯彻习近平法治思维，粗浅融会“两个确立”的决议性意义，加强“四个认识”、坚定“四个自信”、做到“两个保护”，保持党的引导、人平易近当家作主、依法治国无机同一，兼顾推动国际法治和涉外法治，保持立改废释并举，进一步丰厚立法模式，注重“小快灵”、“小瘦语”立法，放慢填补立法单薄点和空缺区，发扬好法治固基本、稳预期、利久远的保证作用，为以中国式当代化全面推动强国建设、平易近族中兴伟业提供松软法治保证。

 

　　一、坚决贯彻落实党中央决议计划部署，以高质量立法服务保证党和国度任务年夜局

 

　　紧扣中国式当代化的立法需求，精确掌握“国之年夜者”，保持突出重点、急用后行、兼顾统筹，迷信合理安顿立法名目。

 

　　环抱推进高质量倒退，提请全国人年夜常委会审议平易近营经济匆匆进法草案、投标招标法修正草案、国度倒退布局法草案、动力法草案、原子能法草案、会计法修正草案、银行业监视治理法修订草案、反不合法竞争法修正草案、耕地维护和质量提升法草案、渔业法修订草案、平易近用航空法修订草案。订定公道竞争审查条例、国有企业治理职员惩罚条例、稀土治理条例、国务院对于施行《中华人平易近共和国公法律》注册资源挂号治理轨制的规则，修订保证中小企业款子付出条例、中国人平易近银行泉币政策委员会条例、企业信息公示暂行条例、国务院对于运营者集中报告尺度的规则、免费公路治理条例。预备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、状师法修订草案、注册会计效法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案。预备订定国有金融资源治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车临盆准入治理条例、乡村公路条例，预备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、路途运输条例。

 

　　环抱增强当局本身建设，提请全国人年夜常委会审议统计法修正草案。订定档案法施行条例，修订律例规章立案条例。预备提请全国人年夜常委会审议人平易近警员法修订草案、机关事务治理法草案。预备订定行政执法监视条例、政策宣布条例、行政规范性文件订定法式条例，预备修订行政复议法施行条例、规章订定法式条例。

 

　　环抱施行科教兴国、文明强国策略，提请全国人年夜常委会审议迷信技术普及法修订草案。订定全平易近浏览匆匆进条例、赤色资本维护传承条例，修订国度自然迷信基金条例、动物新种类维护条例。预备提请全国人年夜常委会审议人工智能法草案、牌号法修订草案、教员法修订草案、播送电视法草案、汗青文明遗产维护法草案。预备订定汗青街区与陈旧建筑维护条例、传统村落落维护条例，预备修订互联网信息服务治理方法、汗青文明名城名镇名村落维护条例。

 

　　环抱增进平易近生福祉，提请全国人年夜常委会审议突发公共卫惹事件应答法草案。订定消费者权柄维护法施行条例、城市公共交通条例、住房租赁条例、服役武士安放条例，修订武士抚恤优待条例、义士表扬条例。预备提请全国人年夜常委会审议路途交通平安法修订草案、医疗保证法草案、药效法草案、社会救助法草案。预备订定生物医学新技术临床研讨和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保证条例，预备修订药品治理法施行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例。

 

　　环抱推进绿色倒退，提请全国人年夜常委会审议国度公园法草案。订定生态维护赔偿条例、碳排放权买卖治理暂行条例、节约用水条例、古树名木维护条例，修订快递暂行条例。预备订定生态情况监测条例、化学物资情况危险治理条例、密云水库维护条例。

 

　　环抱健全国度平安法治系统，提请全国人年夜常委会审议风险化学品平安法草案、牢狱法修订草案。订定网络数据平安治理条例、煤矿平安临盆条例。预备提请全国人年夜常委会审议国度消防救援职员法草案、防震减灾法修订草案。预备订定卫星导航条例、食粮储藏平安治理条例，预备修订激进国度机密法施行条例、反特务法施行细则、特种设备平安监察条例。

 

　　环抱增强涉外法治建设，提请全国人年夜常委会审议仲裁法修订草案、反洗钱法修订草案、对外商业法修订草案、海商法修订草案。订定两用物项进口管制条例、国内邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的规则。预备提请全国人年夜常委会审议海关法修订草案。预备订定商事调处条例，预备修订对外劳务单干治理条例、对外使用国徽图案的方法。为匆匆进天下战争与倒退，踊跃参加环球管理系统改造和建设，展开无关国内公约审核任务。

 

　　同时，关于全面深入改造、当局本能机能转变、国度平安急需的立法名目，放慢国防和部队当代化建设无关立法名目，党中央、国务院交办的其他立法名目，国务院各无关部分要放松操持，尽快实现草拟和审查工作。关于其他正在研讨但未列入立法任务筹划的立法名目，由无关部分持续研讨论证。

 

　　二、增强和改良新期间立法任务，进一步提升立法质效

 

　　保持党对抗法任务的全面引导。保持用习近平新期间中国特点社会主义思维特殊是习近平法治思维管辖立法任务，充沛发扬党统辖全局、协调各方的引导焦点作用，把党的引导落实到立法任务全进程各环节，确保正确政治偏向。

 

　　保持立法为平易近、求真求实。保持以人平易近为中间的倒退思维，深化践行全进程人平易近平易近主，增强立法分割点建设，充沛听取专家学者等各方面意见，踊跃回应人平易近群众对抗法任务的新需求新期待。容身中国式当代化建设伟年夜实践，踏实展开立法查询拜访研讨，加强司法律例轨制的针对性和实用性。改良立法形式，关于人平易近群众反映强烈、经济社会倒退急需的立法事项，摸索树立立法疾速相应机制，推动“小快灵”、“小瘦语”立法。

 

　　坚决保护国度法制同一、尊严、权势巨子。保持立改废释并举，增强统一畛域、相关畛域立法联动，按要求实时出台司法配套规则；保持全面清算和专项清算相联合，无力有序推动司法律例清算任务。增强国度严重改造法治保证，充沛发扬立法的领导、推进、规范、保证作用。增强律例规章立案审查，保持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加年夜审查纠错力度，提升立案审查任务质效。

 

　　增强立法全进程鼓吹解读。保持立法和普法无机联合，依据立法各环节的特色和必要，领导社会各方面普遍参加立法，加强立法鼓吹实效，实时回应社会关切，为司法律例出台施行营建优越气氛。踊跃阐释中国特点社会主义法管理念、法治文明、法治实践，讲好新期间中公法治故事。

 

　　继续提升处所当局立法任务程度。处所当局立法要保持成绩导向、需求导向、后果导向，严厉恪守立法权限和法式。鼓舞处所当局踊跃展开区域协同立法摸索实践。年夜力增强处所当局立法任务步队建设，配齐配强任务力气，有筹划组织展开专题学习。

 

　　三、强化义务担负，实在抓好立法任务筹划的执行

 

　　国务院各部分要高度看重立法任务，增强组织引导、欠缺任务机制、压紧压实义务、强化进度治理，在确保立法质量的条件下进步立法任务效率。

 

　　草拟部分要严厉依照要求做好草拟任务，为审查、审议等任务预留合理光阴。司法律例草案送审稿相关内容波及部分职责分工、行政允许、财务支持、税收优惠政策等的，该当征得机构体例、审改、财务、税务等无关部分批准；部分之间存在严重不同的，草拟部分要踊跃协调，力图杀青一致意见；司法律例草案送审稿报送前，草拟部分该当实时与法律部沟通，阐明征求意见及协调严重不同等环境。

 

　　法律部要增强兼顾协调、督匆匆指导，被动相识相关环境，把好立法审查关，实在保护国度 好处和人平易近基本好处，避免部分好处影响。关于光阴紧、难度年夜的严重立法名目，需要时提早染指，组织专班踊跃推动。关于立法名目中矛盾核心成绩突出的，要加年夜兼顾协调力度，避免久拖未定。

 

　　附件：《国务院2024年度立法任务筹划》明白的立法名目及担任草拟的单元

 

　　附 件

 

　　《国务院2024年度立法任务筹划》明白的

 

　　立法名目及担任草拟的单元

 

　　一、拟提请全国人年夜常委会审议的司法案（21件）

 

　　1.动力法草案（国度倒退改造委、国度动力局草拟）

 

　　2.统计法修正草案（国度统计局草拟）

 

　　3.会计法修正草案（财务部草拟）

 

　　4.反洗钱法修订草案（中国人平易近银行草拟）

 

　　5.原子能法草案（工业和信息化部、国度国防科工局草拟）

 

　　6.投标招标法修正草案（国度倒退改造委草拟）

 

　　7.仲裁法修订草案（法律部草拟）

 

　　8.反不合法竞争法修正草案（市场监管总局草拟）

 

　　9.突发公共卫惹事件应答法草案（国度卫生安康委、国度疾控局草拟）

 

　　10.国度公园法草案（自然资本部、国度林草局草拟）

 

　　11.平易近营经济匆匆进法草案（国度倒退改造委、法律部草拟）

 

　　12.海商法修订草案（法律部、交通运输部等草拟）

 

　　13.国度倒退布局法草案（国度倒退改造委草拟）

 

　　14.迷信技术普及法修订草案（科技部草拟）

 

　　15.银行业监视治理法修订草案（金融监管总局草拟）

 

　　16.渔业法修订草案（农业乡村部草拟）

 

　　17.平易近用航空法修订草案（交通运输部、中公民航局草拟）

 

　　18.风险化学品平安法草案（应急治理部草拟）

 

　　19.牢狱法修订草案（法律部草拟）

 

　　20.耕地维护和质量提升法草案（自然资本部、农业乡村部草拟）

 

　　21.对外商业法修订草案（商务部草拟）

 

　　预备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、状师法修订草案、注册会计效法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案、人平易近警员法修订草案、机关事务治理法草案、人工智能法草案、牌号法修订草案、教员法修订草案、播送电视法草案、汗青文明遗产维护法草案、路途交通平安法修订草案、医疗保证法草案、药效法草案、社会救助法草案、国度消防救援职员法草案、防震减灾法修订草案、海关法修订草案。

 

　　二、拟订定、修订的行政律例（30件）

 

　　1.中国人平易近银行泉币政策委员会条例（修订）（法律部草拟）

 

　　2.国务院对于运营者集中报告尺度的规则（修订）（市场监管总局草拟）

 

　　3.档案法施行条例（国度档案局草拟）

 

　　4.煤矿平安临盆条例（应急治理部、国度矿山安监局草拟）

 

　　5.碳排放权买卖治理暂行条例（生态情况部草拟）

 

　　6.企业信息公示暂行条例（修订）（法律部草拟）

 

　　7.生态维护赔偿条例（国度倒退改造委草拟）

 

　　8.节约用水条例（水利部、住房城乡建设部、国度倒退改造委草拟）

 

　　9.武士抚恤优待条例（修订）（服役武士事务部、中央军委政治任务部、中央军委后勤保证部草拟）

 

　　10.服役武士安放条例（服役武士事务部、中央军委政治任务部草拟）

 

　　11.消费者权柄维护法施行条例（市场监管总局草拟）

 

　　12.国内邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的规则（法律部组织草拟）

 

　　13.国有企业治理职员惩罚条例（法律部、国务院国资委、财务部草拟）

 

　　14.稀土治理条例（工业和信息化部草拟）

 

　　15.快递暂行条例（修订）（法律部、交通运输部、国度邮政局草拟）

 

　　16.公道竞争审查条例（市场监管总局草拟）

 

　　17.国务院对于施行《中华人平易近共和国公法律》注册资源挂号治理轨制的规则（法律部、市场监管总局草拟）

 

　　18.保证中小企业款子付出条例（修订）（工业和信息化部草拟）

 

　　19.免费公路治理条例（修订）（交通运输部、法律部草拟）

 

　　20.律例规章立案条例（修订）（法律部草拟）

 

　　21.网络数据平安治理条例（国度网信办草拟）

 

　　22.城市公共交通条例（交通运输部草拟）

 

　　23.两用物项进口管制条例（商务部草拟）

 

　　24.国度自然迷信基金条例（修订）（科技部草拟）

 

　　25.义士表扬条例（修订）（服役武士事务部草拟）

 

　　26.全平易近浏览匆匆进条例（国度消息出书署草拟）

 

　　27.动物新种类维护条例（修订）（农业乡村部草拟）

 

　　28.赤色资本维护传承条例（法律部、文明和游览部、国度文物局草拟）

 

　　29.住房租赁条例（住房城乡建设部草拟）

 

　　30.古树名木维护条例（自然资本部、住房城乡建设部、国度林草局草拟）

 

　　预备订定国有金融资源治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车临盆准入治理条例、乡村公路条例、行政执法监视条例、政策宣布条例、行政规范性文件订定法式条例、汗青街区与陈旧建筑维护条例、传统村落落维护条例、生物医学新技术临床研讨和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保证条例、生态情况监测条例、化学物资情况危险治理条例、密云水库维护条例、卫星导航条例、食粮储藏平安治理条例、商事调处条例。

 

　　预备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、路途运输条例、行政复议法施行条例、规章订定法式条例、互联网信息服务治理方法、汗青文明名城名镇名村落维护条例、药品治理法施行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例、激进国度机密法施行条例、反特务法施行细则、特种设备平安监察条例、对外劳务单干治理条例、对外使用国徽图案的方法。

 

　　三、拟实现的其他立法名目

 

　　1.全面深入改造、当局本能机能转变、国度平安急需的立法名目

 

　　2.放慢国防和部队当代化建设无关立法名目

 

　　3.党中央、国务院交办的其他立法名目

医药网新闻