对于进一步增强窘境儿童福利保证任务的意见

　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，窘境儿童福利保证程度继续提升，生活、倒退、平安权柄获得无效保护，同时在公共服务供应、生理安康关爱等方面仍存在一些短板弱项。为进一步增强窘境儿童福利保证任务，经国务院批准，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，全面贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，保持儿童优先倒退和最无利于儿童的准绳，依照保证根本、优化服务、保护权柄、匆匆进倒退的任务思绪，增强迷信分类，强化精准辨认，不时欠缺窘境儿童根本生存保证系统、医疗康复服务系统、根本公共教育服务系统、生理安康关爱服务系统、人身平安维护系统、法定监护义务系统，无效提升福利保证程度。

　　二、夯实根本生存保证系统

　　（一）加年夜根本生存保证力度。健全孤儿、现实无人抚育儿童根本生存保证尺度动静调零件制，增强与最低生存保证尺度的兼顾衔接。将最低生存保证边缘家庭中的宿疾、重残儿童参照单人户归入最低生存保证范畴。

　　（二）优化根本生存保证方式。推进孤儿、现实无人抚育儿童根本生存保证申请“跨省通办”。优化最低生存保证申请法式，支持有前提的处所展开流动儿童家庭异地申请最低生存保证或最低生存保证边缘家庭认定任务。在急难产生地为契合前提的窘境儿童提供暂时救助。

　　（三）丰厚根本生存保证内容。聚焦窘境儿童差别化需求，推进根本生存保证内容从物资保证向精力关爱、保护正当权柄拓展，构建“物资+服务”多元保证格式。对契合栖身地住房保证前提的流动儿童家庭，通过提供公共租赁住房或许发放租赁补助等方式保证根本住房需求。

　　三、优化医疗康复服务系统

　　（四）增强医疗保证任务。稳当推动流动儿童在栖身地参与根本医疗保险，增强异地就医间接结算治理服务。放宽儿童福利机构收容抚育的儿童参与根本医疗保险缴费光阴限定，实时操持参保手续并缴费的，按规则享用根本医疗保险报酬。

　　（五）细化医疗救助步伐。分类落实参与根本医疗保险赞助政策，全额赞助孤儿参与根本医疗保险。兼顾窘境儿童理论救助需乞降医疗救助基金撑持才能，欠缺分类救助政策，有前提的处所可按规则在年度救助限额、救助比例上对窘境儿童过度歪斜，对孤儿、归入特困扶养或最低生存保证范畴的窘境儿童契合规则的医疗用度可按比例进行救助。

　　（六）提升康复服务程度。添加残疾儿童康复服务供应，强化晚期筛查、干涉和康复。优化残疾儿童康复举措措施规划，增强康复救助定点机构治理，保证提升康复服务质量。欠缺残疾儿童康复救助轨制。推动医疗卫生气希望构、残疾儿童康复机构、儿童福利机构等增强资本共享和协作支持。

　　四、欠缺根本公共教育服务系统

　　（七）保证均等承受教育服务。欠缺学前教育、责任教育阶段流动儿童入园退学政策。放慢将流动儿童归入栖身地普惠性学前教育保证范畴。以公办黉舍为主将流动儿童归入栖身地责任教育保证范畴。常态化精准展开控辍保学。

　　（八）增强特别教育服务。全面推动残疾儿童交融教育。推进各地规范送教上门服务尺度和内容、进步教授教养质量。推进特别教育黉舍在儿童福利机构设立特教班，支持有前提的儿童福利机构设立特别教育黉舍，按规则落实特别教育经费。

　　（九）欠缺教育帮扶步伐。加年夜教育救助力度。通过减免保教费等方式，保证适龄的孤儿、现实无人抚育儿童和家庭经济困难儿童承受普惠性学前教育。对责任教育阶段孤儿、现实无人抚育儿童和家庭经济困难儿童，按规则发放助学金、生存补贴，减免相关用度。对契合前提的一般高中、中等职业黉舍在读窘境儿童，按规则发放助学金、罢黜学杂费。鼓舞各地多渠道展开窘境儿童助学任务。

　　五、构建生理安康关爱服务系统

　　（十）增强生理安康教育鼓吹。配齐配强黉舍生理安康教育教员，开足开好意理安康课程。鼓舞黉舍为有需求的窘境儿童针对性展开教育领导和生理疏导。深入医教协同，踊跃鼓吹普及生理安康卫生常识，提供生理征询服务，匆匆进儿童身心安康。普遍展开生理安康科普宣教，帮忙老师、家长等把握生理安康教育的理念和常识，领导家庭、黉舍、社会联袂对窘境儿童增强人文关心。增强下层儿童任务者生理安康教育学习。

　　（十一）展开生理安康监测评价。健全儿童生理安康监测评价尺度，迷信设计和使用契合窘境儿童特色的问卷、量表等测评对象。组织力气展开窘境儿童生理安康监测，指导儿童主任等入户走访窘境儿童，重点存眷其学业压力、家庭变故、经济困难、正当权柄保证等环境。指导黉舍增强窘境儿童日常生理安康监测评价。及早发现窘境儿童生理行动异常环境，做到早发现、早防备、早干涉。

　　（十二）实时高效转诊帮扶。疏通家庭、黉舍、社区、社会意理服务机构等向业余医疗卫生气希望构转介就医的通道。强化医疗卫生气希望构的业余协作和支持，健经心理安康服务与转诊网络。对颠末医治后回归社区、黉舍的窘境儿童，指导社区、黉舍强化日常关爱服务。

　　六、筑牢人身平安维护系统

　　（十三）防备袭击损害权柄行动。预防和依法宽大对窘境儿童施行守法犯法行动；对唆使、钳制、诱骗、应用窘境儿童施行守法犯法行动的，依法从宽大处。欠缺落实反家庭暴力轨制。织密扎牢校园平安防地。加年夜强制申报轨制执行力度，强化落实环境监视查看。

　　（十四）增强救助维护步伐。依法保证蒙受损害的窘境儿童及其监护人的诉讼权、声誉权、隐衷权等正当权力。加年夜对蒙受损害窘境儿童的关怀关爱力度，推进落实司法援助、法律救助、生理疏导等综合救助维护。对因蒙受损害临时无奈在原生长情况中生存培训的窘境儿童，应予妥当安放。

　　（十五）踊跃预防不良行动。保持预防为主，实时发现、禁止、管束窘境儿童不良行动。强化家庭义务，指导监护人对失管失教窘境儿童进行教育领导、劝慰管束，进步家庭教育训诫轨制、家庭教育指导令、督匆匆监护令的执行率。指导黉舍增强对窘境儿童的法治和预防犯法教育。

　　七、健全法定监护义务系统

　　（十六）强化家庭监护义务。指导督匆匆窘境儿童监护人依法实行抚育、教育和维护责任，增强亲情陪同。构建普惠性家庭教育公共服务系统，加强监护人监护认识和才能。增强对留守儿童委托照护环境的监视，督匆匆被委托照护人实行照护职责。

　　（十七）欠缺国度监护轨制。依法健全平易近政部分暂时监护和恒久监护步伐。增强对因突发变乱招致监护缺失的窘境儿童救助维护任务。依法做好打拐补救儿童、流落儿童救助维护和安放任务。欠缺儿童福利机构收容抚育的儿童成年后安放政策，增强户籍迁徙、待业帮扶、住房保证等支持。

　　（十八）发扬儿童福利机构监护支持作用。深入儿童福利机构优化提质和立异转型，推进将县级儿童福利机构养育儿童向地市级及以上机构移交。依托部门高程度儿童福利机构建设儿童养育和康复性区域示范中间，构建以国度级区域示范中间为引领、省级区域示范中间为主干、市县级儿童福利机构为弥补的综合服务系统，匆匆进资本平衡合理散布。拓展儿童福利机构社会服务功效。支持国际家庭收养残疾孤儿，残疾孤儿被收养后延续享用相关保证政策。扩展未成年人救助维护机构服务笼罩面，为窘境儿童提供优质高效的服务。

　　八、强化要素保证撑持

　　（十九）提升下层根底服务才能。树立欠缺与常住生齿变动相协调的窘境儿童根本公共服务供应机制。推进窘境儿童服务举措措施建设，强化村落（社区）“儿童之家”、服务驿站等下层阵地功效。深入儿童敌对城市建设。通过现有资金渠道合理安顿窘境儿童福利保证无关经费，就地取材树立健全经费保证机制，用于社会福利事业的彩票公益金按规则支持窘境儿童福利保证任务。欠缺儿童主任等下层儿童任务者激励保证步伐，加年夜学习力度，强化履责认识和才能，推动规范化、业余化建设。健全欠缺儿童福利机构支出治理和激励机制，合理保证职员薪酬报酬，将照护、特教、医护、康复职员归入教育、卫生安康等畛域职称评定、评先评优范畴，增强相关人才培育。实在推动人财物等力气资本向下层一线歪斜。

　　（二十）增强律例轨制和信息体系建设。深化施行未成年人维护法，实时制修订窘境儿童权柄保证相关律例轨制，细化欠缺窘境儿童分类尺度。推动窘境儿童关爱服务试点任务。欠缺窘境儿童精准监测摸排机制，健全数据库和任务台账，增强部分间数据信息共享，完成精准服务治理。规范窘境儿童团体信息使用，维护团体信息平安。

　　（二十一）匆匆进社会力气参加。无效发扬共青团、妇联、残联等群团组织在窘境儿童关爱服务中的劣势作用。深化施行“爱心妈妈”结对关爱窘境儿童行为，提升任务精准化、规范化程度。培养和规范相关畛域社会组织，推进窘境儿童需求与慈悲组织服务无效对接。增强鼓吹领导，踊跃推动社会主义焦点代价观建设，传承弘扬恤孤慈幼传统美德，强化全社会维护儿童正当权柄认识，推进"通过慈悲帮扶、意愿服务等方式关怀关爱窘境儿童。

　　各地要增强组织引导，将窘境儿童福利保证作为紧张平易近生工程，归入经济社会倒退布局和紧张议事日程，保持“一把手”亲自抓、负总责，加年夜投入力度，兼顾做好相关任务。深入部分协调联动，平易近政部分要强化牵头作用，各无关部分要联合职责抓好本意见落实，确保落地奏效。

　　国务院办公厅

　　2025年5月7日