对于推动耳与听力安康任务的指导意见

　　国卫医政发〔2025〕10号 

　　各省、自治区、直辖市及新疆临盆建设兵团卫生安康委、西医药局、疾控局、残联：

　　耳与听力安康是公民安康的紧张构成部门。近年来，跟着我国生齿老龄化、经济疾速倒退、生存方式转变等，耳聋和听力损失成绩日益成为影响人平易近群众身心安康和生存质量的紧张成绩之一，对推动安康中国建设提出了新的挑战和要求。为放慢推动我国耳与听力安康任务高质量倒退，进一步进步人平易近群众的耳与听力安康程度，现提出以下意见。

　　一、任务目的

　　依照“预防为主、被动辨认、晚期发现、重点干涉、无效康复”的根本准绳，面向整年龄段人群和全性命周期，继续增强耳与听力安康任务。到2030年，完成以下次要目的。

　　——每10万人耳鼻咽喉科执业（助理）医师数到达4.2人，从事听力检测的技师步队进一步空虚。95%以上的县综合病院设置耳鼻咽喉科（五官科）。增强听力语言康复举措措施和才能建设，地级市广泛具有展开残疾人听力语言康复服务的才能。

　　——重生儿听力阻碍筛查率到达90%以上。任务场合噪声岗亭监测及格率达85%以上。90%以上地级市可能提供规范的听力学检测服务、听觉白话教授教养服务。

　　——社会"对耳与听力安康常识的知晓率不时提升。耳科医疗服务才能显明进步，服务模式和内容加倍多元。根本听力保健和康复服务笼罩面稳步扩展。耳与听力安康服务的体系性间断性显著加强。

　　二、次要工作

　　（一）欠缺耳与听力安康服务系统。增强国度-省-市-县四级耳与听力安康任务网络建设，明白综合病院、耳鼻咽喉专科病院、下层医疗卫生气希望构和残疾人康复机构等的工作和要求，树立分歧机构间定位明白、分工协作的服务网络。联合慎密型医联体（包含城市医疗集团和县域医共体）建设，落实首诊和转诊服务要求，对听力筛查成果异常的患者，树立“筛查-诊断-医治-康复”间断性服务链。增强业余听力语言康复机构建设，依托有天资的医疗机构、残疾人康复机构等展开规范的听力语言康复服务。推进三级病院开设听力语言康复门诊，鼓舞契合前提的残疾人康复机构增设门诊部，提供听力语言康复服务。

　　（二）进步耳病防治与康复服务才能。落实各级各种医疗卫生气希望构的功效定位，有针对性进步服务才能。三级综合病院和耳鼻咽喉专科病院要具有耳科疑问简单疾病的诊疗、疑问听力学评价等才能，并对上级病院提供技术学习与指导。二级综合病院要具有中耳炎、突发性聋等罕见多发疾病诊疗才能，广泛展开听力学检测任务。下层医疗卫生气希望构要通过下级病院职员下沉、科室共建、带教帮扶等，提升本机构高危因素辨认、根底听力筛查等才能；支持下层医疗卫生气希望构开设耳鼻咽喉科（五官科）门诊，或拓展全科大夫相关服务内容。鼓舞有前提的西医病院开设耳鼻咽喉科，提供耳病西医药防治康一体化安康服务。出力提升省级听力语言康复中间、残疾人康复中间服务程度，强化听障儿童全面康复，逐渐面向整年龄段人群提供听力语言康复服务。

　　（三）强化重点人群耳与听力安康保证。进一步增强重点人群的听力损失预防、筛查、诊治和康复服务。推动重生儿听力阻碍筛查，增强筛查阳性病例诊断、医治、干涉和随访，逐渐进步3个月内诊断率、6个月内干涉率，强化听觉康复与语言训练。踏实展开老年听力安康匆匆进行为，预防和减缓老年听力损失产生倒退。深入65岁以上老年人家庭大夫签约服务，依托根本公共卫生服务展开老年人听力粗测。增强任务场合噪声危害泉源管理，强化工程防护与个别防护步伐，进一步健全任务场合噪声危害防控与职业安康查看规范。督匆匆用人单元严厉按规范展开乐音裸露危险职业人群在岗听力筛查，依法对打仗噪声危害休息者进行职业安康查看、对疑似噪声聋患者实时进行职业病诊断。

　　（四）增强耳科疾病规范诊疗。制修订罕见致聋疾病、人工听觉技术的临床诊疗指南（含西医诊疗方案及指南）、听力查看及干涉技术规范。增强中耳炎、突发性聋、眩晕、耳鸣以及听神经瘤等罕见疾病的规范化诊疗。规范人工耳蜗植入技术利用。推行耳病相关多学科诊疗、中中医联合医治，匆匆进与医学影像、神经外科、儿科、老年医学科等协同单干。增强各级耳鼻咽喉科医疗质量节制中间建设，订定耳病质量节制指标，继续改良医疗质量。树立并推行人工助听设备验配、调试的规范化流程。

　　（五）增强听力安康业余步队建设。分类做好相关业余职员培育学习。增强耳鼻咽喉科住院医师规范化学习，提升岗亭胜任力，使其具备优越职业品德、医学实际常识和临床技巧。增强全科大夫、康复业余职员听力安康根本常识和技巧学习，加年夜相关持续医学教育资本供应。明白听力检测和听觉、语言康复学习年夜纲和培育目的，规范展开从事听力检测、助听器验配以及听觉白话教授教养职员学习。医疗机构要进一步欠缺外部绩效稽核和人才评估机制，为耳鼻咽喉科医务职员提供深造、学习、学术交流等机遇。

　　（六）支持耳与听力畛域前沿技术倒退与转化。以临床需求为导向，摸索医工、医技联合，推进耳科相关药品、医疗东西以及听力检测、诊断技术等方面的研发，突破症结焦点技术。展开耳病中中医联合防治技术的临床研讨立异，推行中药熏蒸、针灸按摩等西医技术在听力损失医治与康复方面的利用。依托卫生安康和残疾人服务信息化平台建设，整合听力筛查、诊疗、康复等数据，做好统计与阐发，为优化服务治理、政策后果评价和迷信研讨提供根据。推进数据信息、人工智能技术在耳与听力安康畛域的利用。

　　（七）提升全社会对耳与听力安康的存眷。借助全国爱耳日、助残日、残疾预防日等，普及迷信爱耳护耳常识，建立听力损失可防、可控、可治的认识，领导社会"大众践行“每团体是本人安康的第一义务人”理念。增强儿童与青少年听力安康鼓吹教育，领导儿童与青少年迷信、平安使用耳机。普遍鼓吹《老年听力安康焦点信息》，转变“人老耳尖”的传统认知，领导老年人按期展开听力检测。增强对文娱性、职业性噪声危害防治常识的鼓吹教育，提升危险群体的自我维护认识和听力安康自我治理才能，营建优越社会情况。

　　三、保证步伐

　　（八）增强组织引导，压实任务义务。各无关部分要落实部分职责，强化政策协同。卫生安康部分发扬牵头作用，实时研讨解决跨部分成绩，推进政策落地；做好耳与听力安康的全流程服务与治理。中医药部分踊跃推行利用无效的耳科西医药特点技术和疗法。疾控部分依法做好职业卫生监视查看，督匆匆用人单元实时整改任务场合噪声危害超标等成绩。残联组织做难听力残疾儿童康复救助与听力残疾人辅具适配补助，增强残分割统听力语言康复机构营业规范化建设，提升听力残疾人康复服务程度。

　　（九）增强前提保证，推进任务落实。各省级卫生安康行政部分要会同当地区相关部分，研讨细化推动耳与听力安康任务的详细施行动作，明白任务目的，落实义务，确保取得实效。任务进程中，踊跃发扬全国和各级防聋治聋技术指导组的作用，提供技术支持和指导。

　　（十）增强调研指导，按期监测停顿。各省级卫生安康行政部分要依照本指导意见提出的目的工作要求，实时把握当地区次要耳病和听力损失的疾病负担、医疗卫生资本环境等。按期监测任务停顿，并联合新情势、新成绩实时研讨协调处决。国度卫生安康委将适时组织展开落实环境的调研指导。

　　国度卫生安康委        国度西医药局

　　国度疾控局              中国残联

　　2025年8月4日