药品经销商支付三家医院17万 被指是商业贿赂

    张先生公司注册地在杭州，经营范围包括中成药等药品及医疗器械等，注册资本2000万元。

    今年4月20日，杭州市工商局上城分局对张先生公司作出包括责令改正、没收违法所得873321.92元、罚款6.4万元的行政处罚决定。

    至于处罚的原因，在工商部门下达的处罚决定书里提到，去年11月28日，上城工商分局依法对张先生公司进行检查时，当场发现张先生公司于
2012年5月支付给杭州一家省级三甲医院5万元科研费的银行汇票存根，另外有给付包括其他两家医院的“医疗补助款”和“返利款”的相关凭证。

    经过近四个月的调查，工商部门认定张先生医药公司违反我国法律有关规定，存在商业贿赂。

    上城工商分局查明，张先生公司从2010年起，为维持其与上述医院的业务关系以顺利销售商品，根据三家医院的要求，分别以“科研费”、“医
疗补助款”和“返利款”的名义支付给上述医院总计17万余元费用，截至案发时张先生公司向三家医院销售药品1265万余元，扣去成本和税收总计获利为87
万余元。

    经销商喊冤：只是无偿赞助

    法庭听证时，张先生承认，自己公司的确支付给了三家医院17万余元相关费用，但这只是无偿赞助。

    “给医院赞助都是公开的而且双方都有做账。”张先生的代理人说，《中华人民共和国反不正当竞争法》中明确规定“经营者销售或购买商品，可以
以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、中间人佣金，必须如实入账”，因此，张先生公司的行为不属于商业贿赂。

    张先生一方向法庭提交的证据显示，其公司确实在2012年与接受“科研费”的那家省级三甲医院的上级单位签订了技术开发合同，委托对方开发一项心脏手术的探索和推广应用，委托方除了张先生公司之外，还有其他三家药品经销商或生产厂家。

    “医药行业大家都这样在操作。”张先生说，公司对医院项目的赞助完全是无偿的，法律也是没有禁止说不能赞助，而且其公司是和医院的上级单位签订委托开发合同，和向医院销售药品不存在任何关系，公司并没有从中受益。

    此外，张先生对87万余元违法所得的计算结果和方式都表示异议，他认为即使存在不正当竞争行为，也应该扣除掉合法获利的部分，因为自己公司的药品是通过正常招标程序进入医院的。

    工商局反驳：改头换面进行商业贿赂

    而工商部门认为，张先生公司明知医院以各种理由要求自己支付不合理费用时，为了争取更多交易机会、销售更多商品，仍然进行支付，这明显属于商业贿赂行为。

    上城工商分局特别强调，当初张先生接受调查时承认，和医院的上级单位签订技术开发合同其实就是假借对方名义，回避向医院进行商业贿赂的嫌疑。这样其实就是改头换面进行商业贿赂，是一种“潜规则”。

    工商部门认为对张先生公司的处罚是适当的，因为根据《行政处罚案件违法所得认定办法》，违法销售商品的违法所得是销售收入扣除进价成本和税
费，认定张先生公司违法所得为873321.92元。依照杭州市工商局《商业贿赂行为处罚规定》，贿赂额在10万元以上20万元以下的，起始罚款5万元，
贿赂款每增加1万罚款应相就增加2000元。

    在处罚决定作出后，张先生公司并没有申请行政复议，也没有缴纳罚没款，因此要按罚没金3%的金额追加。

    法庭经过听证后，没有当场许可工商部门对张先生公司处罚的强制执行申请。据工商部门透露，本案涉及多家医院和药企、药品经销商，目前省、市纪检部门仍在进一步调查。

    向三家医院卖了1000多万元的药，满打满算，药品经销商张先生可以从中获利大致87万余元。

    但工商部门的一纸处罚决定，让身为公司老板的张先生眼泪都要出来了，公司被指为多卖药，通过商业贿赂“收买”医院，不但87万余元利润当成违法所得要没收，还要加罚6.4万元。

    因为张先生一直没去交钱，滞纳金每天按3%计算(滞纳金最多不能超过本金)，到前天，罚没金翻了倍，变成187万余元。

    在工商部门向法院申请强制执行后，杭州上城区法院前天下午召开听证会，就工商部门申请向张先生公司强制执行处罚是否符合许可条件，听取双方意见。