乡村医生服务补助政策应尽快落实

　　自2004年《乡村医生从业管理条例》实施以来，由于没有相关配套政策，在乡村医生管理的实践中，《条例》的部分内容仍须完善，落实乡村医生的补助政策正是其一。《条例》对各地依法管理乡村医生起了很好的作用，特别是加强了乡村医生队伍的建设和管理，采取多种形式加强乡村医生的岗位培训和医学教育，鼓励乡村医生向执业助理医师转化，使他们的业务水平有较大提高。

　　近日，在长春举行的2009年全国新型农村合作医疗暨农村卫生服务工作会上，卫生部部长陈竺多次提及“乡村医生”，对他们的待遇、培训等问题充满关切，并呼吁各地尽快落实乡村医生公共卫生服务补助政策。

　　从当前的情况来看，乡村医生的主要职责是向农民提供公共卫生服务，承担着疾病预防、妇幼保健、健康教育宣传等多项任务，同时承担着常见伤、病的初级诊治，在实现基本公共卫生服务均等化和保障农民健康权益方面发挥着重要作用。

　　根据《条例》第三十一条规定，对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生，其培训所需经费列入县级财政预算。对边远贫困地区，设区的市级以上地方人民政府应当给予适当经费支持。但根据卫生部公布的《2008年我国卫生事业发展统计公报》显示，至2008年末，全国共有乡村医生和卫生员达93.8万人。

　　实际上，由于县级财政紧张等原因，对于如此庞大数额的乡村医生，不少地区的培训经费是谈不上列入财政预算的。即便可以领取补助，各地补助数额也是各不相同，补助时间也不固定，部分乡村医生培训的积极性因此受挫。对此，陈竺表示，落实乡村医生补助政策已经刻不容缓，在推进深化医改的关键时刻，不能让这个农村三级卫生服务网的“网底”破掉。

　　日前，卫生部下发了《关于落实2009年医改任务切实做好农村卫生人员培训工作的通知》，要求各地严格按照财政部、卫生部《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》和财政部办公厅、卫生部办公厅《关于进一步加强中央补助地方卫生事业专项资金管理的通知》以及卫生部、财政部相关文件要求，合理安排和使用专项资金，不得挪作其他项目使用，不得超标准、超范围支出，不得将财政补助直接发给受训人员，也不得另行向受训人员收取培训费用，保证农村卫生人员免费接受培训。项目组织管理、监督评估等方面的工作经费不得挤占中央财政补助资金。尚未纳入中央财政支持范围的地方，要主动争取当地财政部门的支持，积极开展农村卫生人员培训工作。

　　事实上，使乡村医生得到实实在在的补助而非纸上谈兵，重要的是如何保证相关配套政策落到实处，做到专款专用，加大对资金的监管力度，才是政策落实的保障。