浙江省“三位一体”构建新格局

　　浙江省义乌市食安办在全国食品安全形势较为严峻和义乌经济大发展、社会大开放、商品大流通、人员大流动的复杂监管形势下，开拓进取，积极探索，构建三个“三位一体”，形成责任明确、监管到位、保障有力、氛围良好的食品安全工作新格局，走出了一条富有义乌特色、行之有效的食品安全监管之路。其做法是：

　　一是政府、部门和企业“三位一体”。政府主导，为有效开展食品安全工作提供了组织保障、机制保障和经费保障三个“有力保障”。部门配合，各部门确定食品安全联络员，加强沟通联系，密切配合开展食品安全监督管理工作。

　　市食安办以对部门和镇街的考核为着力点，以组织明查暗访和综合评价性抽检为有力手段，以定期召开食品安全委员会办公室主任会议为有效形式，充分发挥抓手作用，组织协调各部门开展食品安全监管工作。企业参与，各监管部门和食品生产经营单位签订质量安全责任书，明确企业是食品安全第一责任人，抓好食品安全生产经营工作。

　　二是“三网”建设、食品放心工程和专项整治“三位一体”。全面推进“三网”建设工程，加强农村基层食品安全保障。加快现代流通网建设，全省率先实现了“千万工程”的全覆盖，成立了全省首家放心店联合会。着力构建监管责任网，在市、镇、村三级构建监管网络，实行多员合一。努力健全群众监督网，全市已建立消协分会10个，监督联络站67个，消费维权监督联络点849个，维权监督员1362人，其中农村网络人员占77%。

　　深入推进食品放心工程，市政府将推进食品药品放心工程列入市政府十大实事之一，市食安办以办成实事，办好实事为工作目标，将食品放心工程与创建国家级、省级食品安全示范市、示范镇街、示范村（居）“四级联创”有机结合起来，不断加大食品安全监管力度，严把食品源头关、食品生产关、市场流通关、食品入口关“四个关口”。全面开展专项整治，四年多来，市食安办牵头组织开展了60余次专项整治，出动执法人员达10余万人次，有力地打击了食品领域的违法行为，净化了义乌食品市场。

　　三是信用体系、应急体系和技术支撑体系“三位一体”。 信用体系建设逐步开展，开展了以肉制品行业、纯净水行业及其它类行业三个行业为试点的食品安全信用体系建设，开发建设了“义乌市农资信用信息网”和触摸屏信息查询系统。食品安全应急体系进一步健全。出台了《义乌市重大食品安全事故应急预案》及其《操作手册》，建立了重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，健全了覆盖市、镇、村三级的食品安全应急网络，在全省率先成功开展了市县两级重大食品安全事故应急演练，同时实行食品安全预警机制。

　　技术支撑体系不断完善，整合检验检测资源，制定了统一的检测计划。在农产品监测方面，全市基本形成以市农业检测站为龙头，10个镇街农业检测室为支撑，40个动态监控点和基地自检为基础的农业安全检测监管体系。在流通领域，初步构建了商品质量安全定性检测中心，各农贸市场的商品质量安全检测站点，商品质量安全检测车，食品安全快速检测箱，点、线、面相结合的食品安全检测体系，不断强化食品质量检测工作，提高市场商品质量，规范市场经营秩序，提高经营户的守法经商、质量为重的经营意识。