江西省切实提升效能推进依法行政

　　2009年以来，江西省景德镇市食品药品监督管理局按照市委办、市政府办《关于在全市开展机关效能年活动的通知》和《景德镇市机关效能建设领导小组关于印发〈景德镇市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》精神，结合市政府《关于印发景德镇市规范行政执法行为工作实施方案等三个方案的通知》要求，扎实规范执法行为，切实提升机关效能，全面推进依法行政，取得明显成效。

　　一、加强领导，严格落实规范行政执法保障措施

　　为强化对规范行政执法活动的领导，成立工作领导小组，设了政策法规科，落实专人具体负责法制工作，各县（市、区）食品药品监督管理局相应明确法制工作人员，形成自上而下、整体联动、全面推进的工作格局。全局干部职工自学与集体组织学习相结合，把药监法律、法规、政策作为必学教材，坚持理论联系实际，在工作实践中不断总结，不断得到提高。

　　二、健全制度，认真推行规范行政执法责任制

　　一是健全政务公开制度，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”。建立和健全政务公开制度，将工作职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事纪律等在机关入口处以触摸屏的形式公开。二是健全案件审核制、重大案件审理制度和行政许可局长办公会讨论决定制，全面规范依法行政工作。

　　三是规范执法文书。对全局在依法行政过程中受理或不受理通知文书、行政处罚、行政处理、行政复议等文书办理的程序，特别是对工作文件的起草、送审程序等，都严格依法拟办、审核、审定、审批，依规定程序办理。使每项工作都明确法律依据，每个执法人员都清楚自己的执法责任。

　　四是加强依法行政工作考核。为使依法行政落到实处，该局坚持基层执法工作考核与各职能科室的岗位职能执法工作的考核、各领导成员绩效考核相结合，重点与一般、平时与年度考核相结合，把依法行政考核作为工作考核的主要内容进行考核。

　　三、把握要求，扎实开展行政执法清理工作

　　遵照法律法规规定，景德镇市食品药品监督管理局认真执行行政执法主体资格合法性审查制度，对所有行政执法机关进行一次全面清理；严格实行行政执法人员持证上岗制度，对行政执法人员资格进行一次全面清理，并对行政执法人员进行相关业务知识的培训；对本部门实施的现行有效法律、法规和规章等法律规范进行全面清理，汇编执法依据目录并予以公布；将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，绘制工作运行流程图，并对社会公开；建立健全行政许可信息公开制度，将行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料的目录和申请书示范文本等向社会公开，并在办公场所公示；全面推行使用全系统统一格式的行政执法文书；严格按上级部门要求，对照省、市“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，结合该局实际，在权限内精简行政审批事项。

　　四、依法行政，积极贯彻自由裁量有关规定

　　一方面继续加大对依法实施许可、行政处罚有关规定的学习，另一方面把《江西省食品药品监管系统行政处罚自由裁量权细化标准》列入了今年全局学习的重点，加强学习和培训，确保每一位执法人员都能用好《细化标准》，执行好《细化标准》。

　　五、廉洁从政，不断加大行政执法监督力度

　　一是设举报箱、举报电话。二是建立健全“十项制度”：“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“责任追究制”、“岗位责任制”、“AB岗工作制”、“服务承诺制”、“公开办事制”、“绩效考核制”、“机关‘四牌’制”，进一步增强行政人员依法行政的责任感和紧迫感。三是建立健全行政执法反馈制。四是建立健全案件审核制，大力促进依法行政工作。