医药行业将步入黄金发展期

　　2009年被视为中国新医改的元年,当年公布的多项医药政策效应将首先从2010年开始逐渐显现,各项配套政策、方案也将随之密集出现。2010年因此成为国内医药行业一个新的开端,有人甚至预言,今后10年都将成为医药行业黄金发展期。

　　公立医院试点改革方案准备就绪

　　在深化医药卫生体制改革工作中,公立医院的改革是大家关注的一个热点,也是医改五项重点工作中的一个难点。这造成公立医院试点改革方案公布时间一再推迟,不断酝酿、反复讨论,战线越拉越长。

　　卫生部新闻办公室主任邓海华介绍,公立医院改革试点,主要是抓几个环节:调整公立医院布局和规模,落实区域卫生规划和医疗机构设置规划；改革管理体制,探索在大部门体制下,建立权威、统一、高效的公立医院管理体制,探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理机构；改革公立医院补偿机制,全面落实政府投入政策,逐步改革以药补医机制,扭转趋利行为；改革运行机制,全面推行人员聘用、岗位管理、绩效工资制度,有效调动医务人员的积极性。同时,改善内部管理,加强监管,优化结构,推进县级医院标准化建设。这其中,有关公立医院的取消药品加成,实施医药补偿机制,最终改变以药养医问题是大家关注的重中之重。

　　基本药物目录(扩展版)呼之欲出

　　原定2009年底推出的基本药物目录扩展版,将在2010年见分晓。相比2009年底卫生部出台的基本药物目录(基层版)涵盖了307个药品品种,而同年底由人保部发布2009年版国家基本医疗保险药品目录包含药品2151个,并将《国家基本药物目录》中的治疗性药品全部纳入其中。扩展版一旦出台,加上医保目录以及基本药物目录(基层版),三者将如何协调对接,将成为基本药物目录政策落实面临的挑战,也将影响到未来基本药物的配备使用和报销比例。

　　根据卫生部最新信息,将不断推进国家基本药物制度的进度,2010年肯定是要在现在30%的任务目标的基础上进一步地扩大实施的范围。下一步,要巩固已经开始实施的30%的地区,同时要扩大实施的范围,并且要进一步严格基本药物的采购配送管理,包括基层医疗卫生机构配备使用的管理情况。大家都知道,在基本药物制度落实的过程中,它和我们目前医改中的对基层医疗卫生机构经费补助补偿的政策落实是紧密相关的。所以,卫生部希望各地尽快落实对基层医疗卫生机构的补偿政策。
　　

　　甲流影响力不减

　　除了新医改这一大亮点,从各类专业分析预计来看,在2010年,有关甲流疫情对医药行业的影响仍受到重视,新医改配套政策出台、突发事件将影响2010年医药行业走势。

　　2009年是疫情高发年,目前H1N1甲流疫情仍未得到有效控制,而且甲流变异病例还在不断出现。因此,新的疫情是否会爆发还存在不确定性。中投证券的分析则表示,甲流疫情仍在延续,工信部再抛巨额疫苗订单,对疫苗企业无疑是利好消息。
　

　　此外,一系列医药政策的出台刺激了我国医药需求的进一步释放,而这些政策的效应将从明年开始逐步显现。基本药物目录的出台显然会对医药行业内的“大企业”、“大集团”有利,对于医药行业的二、三线企业可能出现灭亡的命运说明了医药行业的集中度将再次提高。