以产业集群为导向的生物医药招商

　　自20世纪90年代以来,全国各地纷纷规划建设生物医药科技园区,意图通过“筑巢引风”和医药招商引资来发展生物医药产业。但从实践来看,除了上海张江生物医药基地等少数几家发展较好之外,大部分生物医药科技园发展缓慢,缺乏技术和产业特色,缺乏自我发展的能力。

　　目前各地生物医药产业及生物科技园的发展面临两大难题:

　　第一,在生物医药招商引资中如何提出新思路和争创新优势。随着长江三角洲、珠江三角洲、京津塘等经济--科技产业圈的迅速发展,以及西部大开发和振兴东北工业基地战略的实施,各地区之间对国内外生物医药项目、人才、技术和资金的竞争日益激烈,投资建设生物科技园区的风险剧增。

　　而以往靠土地价格、劳力价格及其它各种优惠政策所形成的区域比较优势已经逐步消失。换言之,原有的医药招商引资思路和措施对生物医药稀缺资源的集聚功能正在减弱,需要寻找新的出路,并设法培育内生的集聚优势来替代外在的比较优势。

　　第二,如何整合生物医药园区现有资源以发挥集聚效应、协同作用和增强自主发展能力。不少地方及其科技园区虽然引进了一些生物医药企业和项目,但主导产业和技术不突出,企业之间缺乏分工与协作,缺乏知识和信息交流,生物科技园区整体的集聚效应无法形成,制约了区域生物医药产业创新能力和竞争力的提高。

　　据国外生物技术产业发展经验及有关科技园区的理论研究成果,引入产业集群的理念来发展地方生物医药产业和建设生物科技园是一个比较可行的途径,将为医药招商引资工作提供新的思路和策略。

　　 在生物医药领域,产业集群现象同样非常明显。在国外,美国有波士顿、旧金山湾、华盛顿、圣地亚哥和北卡罗莱纳研究三角园等五大生物技术集群,成为地方经济的支柱,带动全美乃至全球的生物医药创新与产业化进程。欧洲莱茵河上游谷地跨国生物谷已成为欧洲生物技术的中心。

　　在国内,也出现生物医药企业集聚发展现象。吉林省通化市是只有65万人口的小城市,得益于长白山丰富的药材资源,先后发展起来通化东宝、修正、茂祥等68个以中药为主的生产企业,2002年医药产值达44亿元,实现利润10亿元左右,占吉林全省药业利润的近80%。

　　这些实例说明生物医药产业具有空间集聚的发展特征和内在需求。在生物科技园区的建设和医药招商引资过程中,可以运用培育产业集群的思路来实施。同时,生物医药企业的集聚不是简单地靠优惠政策吸引和扶持出来的,必须以系统的观点分析建设生物科技园区所需的关键要素和环境因素。

　　根据发达国家的经验,科技园区的真正目的是创造良好的孵化环境,促使新企业不断繁衍和集聚,区内的供应商、制造商和客商频繁地相互作用,减少交易费用,强化分工合作,从而促进产业和区域经济的发展。

　　产业集群对于生物医药招商引资和强化生物科技园区协同效应的作用主要包括:

　　(1)有利于提高创新效率,降低风险和成本。生物医药产业的一个特点就是研究开发周期长,技术环节多,风险大。新药开发所需的各个技术平台在创新过程中存在逻辑关系,组成了产业的创新链。创新链中相关机构的集中和协作具有增值效应、加速效应、集聚效应和辐射效应。

　　(2)有利于相互学习和信息交流。生物医药企业、大学、研究机构及相关组织的接近可增加相互学习的机会和频率,形成相互促进的发展局面。

　　(3)产业集群本身就有鼓励专业化和投资的效果。产业集中更容易受到政府、大学、风险投资者的关注,吸引更多技术、人才、项目、资金的投入。对于跨国公司的投资区位选择来说,一个越来越重要的影响因素是产业链及其配套网络是否健全,能否为在当地投资的公司提供范围上下游关联产品与服务。

　　(4)实现科技基础设施等公共资源的共享,减少经营成本,例如共享供热供气及环保设施。总的讲,这些作用有利于企业降低成本,增加效益和提高生存与竞争能力,从而产生了吸引生物医药技术、人才、资金的内在比较优势。

　　产业集群导向的生物医药招商引资对策

    　波特以钻石理论框架研究产业集群现象,完整的“钻石体系”包括生产要素、需求条件、相关和支持性产业以及企业战略、结构和同业竞争,还有机会与政府两个变量,各要素的综合作用推动产业集群的形成与发展。

　　从中可以看出,政府及其政策并不构成生物医药企业集聚的决定性因素。如果没有其他关键因素的配套,政府再积极主动,优惠政策再好也难以发展生物医药产业;同时,机会的出现和把握也非常重要。

　　我国的许多生物科技园区还处在规划建设起步阶段,吸引投资的关键要素例如研究开发平台、风险资金等普遍缺乏,为此政府有必要系统评估本地区的生物医药发展环境和战略,有条件的地区应进一步强化其关键要素,基础薄弱的地区甚至应该考虑取消生物科技园区发展项目。