福建省药监局开展执法“监测”工作

　　近日，福建省食品药品监督管理局成立专项检查工作领导小组和检查组，组织开展2011年全省系统执法专项监督检查工作。通过统计分析2008年以来监管执法数据，听取并加强依法行政工作情况汇报，查看相关制度文件与资料，随机抽查行政许可与行政处罚案卷等方式，全面了解全省系统履行监管职责和政策法规工作情况。

　　总体看，在认真履行监管职责的同时，福建省各级食品药品监督管理局依法行政的意识进一步加强，执法制度更加完善，执法监督力度不断加大，法制宣传教育工作扎实开展，执法行为更加规范，执法案卷质量有较大提升。针对政策法规和行政执法中的薄弱环节，下一步，福建省食品药品监督管理局将进一步采取有力措施，提高全系统的依法行政工作水平。

　　一是加强依法行政工作领导。要求各设区市局进一步健全推进依法行政工作领导机构，每年专题研究政策法规工作，并对年度政策法规工作做出部署。

　　二是加强法制机构建设。要进一步明确政策法规工作机构，各市、县、区局要指定专人具体负责本单位的政策法规工作。同时，加强政策法规工作队伍的培养，充分发挥政策法规工作队伍在推进系统依法行政工作中的作用。

　　三是加强依法行政配套制度建设。建立行政处罚案件的审核制度，要求所有一般程序行政处罚案件都经过政策法规工作机构审核；逐步推进行政处罚说明理由制度；进一步完善行政处罚自由裁量制度，将自由裁量的适用范围逐步扩展到所有的“三品一械”行政处罚行为，并探索建立行政许可等行政行为的自由裁量基准。

　　四是加强法制教育培训。建立法律法规的日常学习制度，通过科室负责人轮流授课、专题讲座、案件研讨等形式，加强政策法规知识的学习。完善法律培训机制，着力增强培训的针对性与有效性，重点加强对新取得执法证件人员的培训，针对日常监管执法中的疑难问题、薄弱环节进行培训和实际操练，切实提高监管执法人员的法律意识与执法能力。

　　五是加强依法执行行为规范。坚持监督与指导相结合、检查与规范相结合，针对每年执法监督检查中发现的普遍性问题，明确调查取证、执法程序、法律适用、文书制作等方面的具体要求，进一步提高行政执法的规范化、法制化水平。同时，适应基层监管执法的需要，适时进行“三品一械”（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）相关法律、法规、规章、案件批复等指导性文件、典型案例等资料的汇编，下发全省系统，为指导基层执法办案，奠定更加坚实的基础。