江西省鹰潭市对药品进行“和谐”稽查

　　江西省鹰潭市食品药品监督管理局针对稽查工作难度大，要求高的实际，采取“四个坚持”，注重“在执法中服务，在服务中执法”，着力创建“和谐稽查”工作局面。对案件合议和重大案件讨论制，实行“三个监督”。案件由科室案件合议或局重大案件审理委员会开会讨论集体监督把关，局纪检监察室介入案件督查和案件处理后的回访，局法制机构指定专人对归档案卷审核监督进行把关。

　　一、要坚持规范化和程序化，实行阳光稽查。举办行政处罚自由裁量权细化标准培训班，严格执行相关法律法规和制度，杜绝随意性、个性化、隐蔽性，实行案卷统一审核、统一装订、统一保管，坚持药械案件公开、处罚公开、执行公开，做到阳光稽查工作，防止暗箱操作。

　　二、要坚持处罚与教育并重，注重整改规范。处罚不是目的，在认真教育的前提下，坚持案件办理完结后，针对监管稽查工作相对人存在的问题下达责令改正通知书，提出整改措施和要求，对于案件频发或问题较严重的单位进行现场分析，找出原因，提出解决方案，帮助改进，促进其健康发展。

　　三、要坚持以人为本，注重事前沟通。在今年查办的药械案件中，结案率达百分之九十七以上。在查处案件时，尊重对方，进行换位思考，注重沟通，善于听取意见，及时了解对方的想法和反应，讲究办案策略和技巧，争取理解和支持，防止简单粗暴，处罚了事，定期向监管相对人通报全市稽查情况。

　　四、要坚持案件承办人独立办案制，充分调动每位稽查人员的工作主动性和积极性。案件从立案至结案及案卷整理归档由案件承办人全过程负责；案件承办人在现场检查，调查取证，定性处罚上保持相对独立，在与相对人进行案件沟通及案件处罚的执行上保持相对独立，原则上案件承办人以外的人员不能参与办案环节，不得说情干扰案件查办，从而进一步明确了责任，提高了稽查人员的能力和水平，树立了基层执法人员的威信，发挥了稽查工作人员工作的主动性和能动性。