药品检验报告依据明确药品检验问题

　　药品检验所出具药品检验报告的依据是《药品检验所实验室质量管理规范（试行）》附件3：检验记录与检验报告书的书写细则。在检验时，如果药品的某检验项目不符合国家药品标准或者符合国家药品标准，就依据该书写细则下定药品检验结论：本品按×××检验上述项目，结果符合规定；如有一项不合格时，则写本品按××××检验上述项目，结果不符合规定。

　　《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十二条规定，人民法院对委托或者指定的鉴定部门出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：（一）鉴定的内容；（二）鉴定时提交的相关材料；（三）鉴定的依据和使用的科学技术手段；（四）鉴定的过程；（五）明确的鉴定结论；（六）鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明；（七）鉴定人及鉴定部门签名盖章。前款内容欠缺或者鉴定结论不明确的，人民法院可以要求鉴定部门予以说明、补充鉴定或者重新鉴定。第六十二条规定，对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：（一）鉴定人不具备鉴定资格；（二）鉴定程序严重违法；（三）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。药品监管部门如果在行政处罚中采纳了鉴定结论为“结果不符合规定”的药品检验报告书作为认定“假劣药品”的依据，当行政诉讼原告或者第三人对此提出异议时，法院将不予以认定该鉴定结论。只有明确是“假药或者劣药”的鉴定结论，才能被人民法院采纳作为认定行政行为合法的证据。药品监管部门如果把此案定性为销售不符合法定要求的药品时，一切问题都将迎刃而解。

　　同时，如果要依据《药品管理法》第四十九条第三款的规定认定药品为劣药，根据《药品管理法》第七十八条的规定，亦无需药品检验机构出具药品检验报告。

　　依据这样的药品检验报告不利于打击涉药违法犯罪行为。因为按照这样的检验报告，司法部门只能依据生产、销售伪劣产品罪来对违法犯罪分子进行追诉，适用该罪，违法者销售5万元的伪劣产品才能被追究刑事责任，且最高刑是无期徒刑。