重庆垫江打牢五个基础提升依法行政

　　2012年以来，重庆市食品药品监督管理局垫江县分局采取有效措施，着力打牢“五个基础”，全面提升干部队伍依法行政的能力和水平。

　　五个基础一是打牢知识基础，在学习教育中提升依法行政能力。分局十分注重食品药品监管法律法规的学习，将其作为执法人员全年教育培训工作的重中之重，通过选派执法人员参加各级各类食品药品监管法律法规的学习培训、“走出去”向兄弟区县分局学习、“请”一些监管经验丰富的领导和专家到分局进行现场讲解、座谈交流，不断拓宽执法人员的思路和视野，切实增强队伍自身的政治素养和业务水平。

　　五个基础二是打牢工作基础，在规范管理中提升依法行政能力。围绕“依法行政，文明执法”这一主题，以规范执法行为为重点，不断完善各项工作制度。在行政处罚中建立错案追究、案件移送、案卷审查、执法监督检查、大要案集体讨论等制度；在行政许可中建立首问负责制、办结限时制、服务承诺制、政务公开制、过错责任追究等制度，切实规范行政执法行为，有效促进了依法行政、文明执法的能力。

　　五个基础三是打牢实践基础，在执法监管中提升依法行政能力。以食品药品市场监管为着力点，以行政许可和行政处罚为抓手，大力推进行政执法规范化建设，实行案源统一掌控、所有行政许可和行政处罚事项交由案审领导小组集体研究决定，办案中严格规范行政处罚自由裁量权的运用，大力推行说理式行政执法文书，不断提升行政执法的合理化和人性化。同时，通过公开服务承诺、公布举报电话和社会满意度调查等形式，使社会监督、舆论监督和职能部门监督得以有效结合，促进执法人员依法行政。

　　五个基础四是打牢技术基础，在科学监管中提升依法行政能力。全面推进药品电子监管信息化建设，现已完成对全县药品零售药店及乡（镇）以上医疗机构药品电子监管硬件设备的安装调试工作，对药品的购、存、销等环节初步实现了电子化管理，以科学的监管手段提升监管效能，降低监管责任风险。

　　五个基础五是打牢作风基础，在严格要求中提升依法行政能力。在执法监管中强化作风建设，坚决杜绝以罚代管、滥用自由裁量权等不法行为，并在容易发生问题的重点岗位和关键环节开展廉政风险点排查，进一步完善规范的执法体系和廉政风险防控机制，严格落实执法责任制、办案责任追究制及中层干部述职述廉等制度，努力打造为民清廉、务实、高效的执法机关新形象。