治理违法使用食品添加剂行为存难点

　　基层监管部门做了大量工作来规范、治理餐饮业违规、违法使用食品添加剂行为，客观地讲效果并不理想，究其原因主要有几个方面的难点。

　　餐饮业违规、违法使用食品添加剂隐蔽性强。目前餐饮业违法使用食品添加剂的类别主要集中在色素、发色剂等以改善食品外观为主的添加剂上。色素类食品添加剂往往是无味的，消费者感觉不到，一般不会引起急性中毒事件，难以接到群众投诉。

　　餐饮业对添加剂的管理、使用比较粗放。由于行业准入门槛低，餐饮业规模不等，设施迥异，人员素质参差不齐，绝大部分餐饮单位没有可以严格控制食品添加剂使用的设备和专业的管理人员，食品添加剂的使用量全凭工作人员的目测和经验，极易造成食品添加剂的滥用、误用。

　　餐饮业违规、违法使用添加剂取证较难。由于餐饮食品生产量少，消费快，很难从菜肴里取得违法使用食品添加剂的证据。再加上餐饮单位违法使用添加剂的量不大，消费者出现急性中毒的症状不多，因此执法人员很难认定其存在“违法使用”的事实。

　　相关法律存在漏洞，增加了执法难度。《食品添加剂卫生管理办法》既没有规定食品添加剂经营者必须持有卫生许可证，也没有规定食品添加剂在经营、使用过程中必须建立购销记录，致使食品添加剂流通环节比较混乱，在未引起中毒后果的情况下，监管部门很难进行处罚。

　　治理餐饮业违规使用食品添加剂的问题是个系统工程，尤其目前在各职能部门分段监管的情况下，需要在健全法律、机制的基础上，重点采取以下对策：

　　设立违法行为举报制度，公开举报途径。由于食品添加剂的使用存在隐蔽性，通过群众举报可以有效地打击餐饮行业违法、违规使用食品添加剂的行为。

　　加强食品添加剂安全知识培训。通过多种形式、多种渠道，在食品生产、加工、流通、消费等不同领域开展广泛的宣传工作，让生产者依法生产，让经营者诚信经营，让使用者正确使用，让老百姓正确鉴别，提高消费者的自我保护意识。

　　开展食品添加剂专项整治工作。按职责分工，分别在食品生产、经营各个环节采取专项监督检查。追溯非法食品添加剂源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人，切断非法食品添加剂的供应链。

　　严格加强对餐饮业食品添加剂的管理。要建立食品添加剂购进使用台账，严格规范其使用范围、用量，并配备和使用符合要求的计量器具，依法进行计量检定和校准；食品添加剂要有专人保管、专柜（库）存放、专册登记、专人添加。