农村药柜亟待政府的扶持

　　《农村偏远地区药柜设置规定（试行）》于2006年出台后，各地食品药品监管部门纷纷结合当地实际，积极探索在农村设置药柜的模式，采取了一系列的优惠政策，但即使是通过一系列优惠政策精心培育出的农村药柜，在实际生存中也步履维艰。

　　配送企业无利可图，不愿配送。首先，农村药柜设在无医无药的偏远地区，交通不便，导致企业配送成本较高。其次，这些零散、偏远的村落人口少，相对落后贫困，药品需要量少，消费水平低，配送的乙类非处方药大部分属于常用药，利润微薄。据了解，大部分药柜每月营业额仅500元左右，因此，除去高额的配送成本，企业基本上无利可图，有的甚至出现亏损的情况。与此同时，配送企业还得承担药柜药品质量管理方面的责任。因此，许多企业基本上不愿开展这种配送业务。已开展配送业务的，大部分也陷入进退两难的境地。

　　农家店积极性不高，不愿设点。由于乙类非处方药品种少、利润微薄，消费量少，按每月营业额500元计算，农村药柜每月挣得的纯利不足百元。与食品杂货的利润相比，少之又少。加之，要设药柜还要进行一些投资，如药柜的添置、人员的培训和体检费用，且还需按规定报送相应的申请材料，许多农家店负责人积极性不高。

　　近两年来，虽然农村药柜的设置确实在一定程度上缓解了农村群众购药难、买药贵的状况，受到了广大农村群众的好评。然而，如果无法解决制约其发展的瓶颈问题，设置药柜的脚步也难以迈开。农村药柜的设置不应是一种企业行为，而更应当被理解为国家施行的一种惠民政策、福利。农村药柜要立足、生存、发展，最重要的是要创造企业和药柜的双赢。只有充分调动其积极性，才能使药柜立得起、立得稳。具体建议如下：

　　为农村药柜定编。国家可要求各基层药监部门对辖区内农村药品供应情况进行调查摸底，对确属“购药难、买药贵”的区域予以考虑设点，从而制定辖区内需设药柜的农村网点数和编制，逐级汇总，集中上报备案。

　　落实经费补助。国家根据各地上报的编制数，通过下拨专项经费或从“万村千乡市场工程”补助款中划拨等多种形式，对在人口偏少、居住分散的村落设置的药柜，视困难程度实行准入补贴和每月补助，以鼓励和维持药柜的设置和生存。同时，适当减轻配送企业负担，补足赢利与配送费用差价。毕竟，造福百姓，企业可出一份力，但却没有义务为此埋单。

　　各地药监部门可根据当地实际，对辖区内有能力实行配送的批发企业、连锁企业、乡镇卫生院及药店进行筛选，确定最适合承担配送业务的单位以及最经济、最可行的配送模式，通过下指标、定任务，在实施专项经费补助的同时，要求其担负起为农村药柜配送药品的任务。