衡水市大力整顿药品流通市场秩序

　　8月6日，衡水市食品药品监管局的工作人员到辖区一家药店例行检查，引导企业规范药品流通秩序。目前我国药品市场上95％以上的假药都是从非法渠道购进的。近年来，衡水市食品药品监管局通过实施加强药品销售人员管理、严格销售清单发票备案管理、规范药品经营企业的购销渠道，有效遏制了假药生存的土壤，净化了药品市场秩序。

　　健全机制

　　让违法者无处遁形

　　在药品流通领域，无药品经营资质的不法药贩主要采取挂靠合法药品生产经营企业和非法盗用合法企业名义的形式从事非法药品购销活动。针对这种情况，衡水市局早在2006年就下发了《关于加强全市药品批发企业销售人员管理的通知》，对全市药品批发企业合法销售人员进行备案登记。在对备案资料审查确定合格后，又将药品销售人员持有的《衡水市药品从业人员上岗证》统一换发为《药品销售人员岗位培训证书》，逐一编号备查。

　　目前，衡水市局开发的“衡水市药品批发企业药品销售人员备案查询系统”该系统已纳入河北省食品药品监管局医药诚信管理系统。查询者通过该系统输入药品销售人员的姓名、身份证号码或其《药品销售人员岗位培训证书》编号，即可查询该人员的备案信息，确定其身份真伪。

　　“在这里输入推销人员的姓名，点击查询后，页面就会跳出相应的档案及其所属的药品企业的相关信息。如果该推销人员无不良销售记录，页面中间就会出现一个绿色提示条，上面显示可以和此人进行交易；反之，则是红色提示条，建议查询人慎重考虑和此人做交易。”日前，在衡水市人康医药保健品有限公司，该公司质量负责人演示了如何通过医药诚信管理系统查询药品销售人员档案的情况。

　　衡水市局市场科负责人表示，为杜绝非法药品交易，他们明确要求辖区内的药品经营企业和医疗机构在采购药品时必须先通过网站查询系统，核实药品销售人员身份后才能建立业务关系，发现未备案的药品销售人员要立即终止业务关系。

　　据该负责人介绍，他们还建立了诚信评价机制，实行“药品销售人员不良行为通报制度”，对销售假劣药品情节严重、负有直接责任的药品销售人员，以及不具有药品销售资格，非法从事药品销售活动的人员，立即依法停止其从事药品生产、经营活动的资格，并在网站公开通报，涉及犯罪的则移交公安机关。“通过建立备案查询机制和诚信评价管理机制，我们初步摸清了药品销售人员的底数，使非法药品销售人员无处遁形。”

　　严查渠道

　　堵死非法经营通路

　　在市场经济日益发达的今天，规范的交易活动都离不开票据清单这类记录媒介。衡水市局有关负责人表示，该局一方面从票据清单管理入手，逐渐规范药品流通渠道管理；另一方面对药品终端进货渠道进行严管，开展专项监督检查，堵死了非法药品经营进货渠道，不给非法购销药品行为留下任何生存的土壤。

　　按照河北省局有关要求，衡水市局及时下发通知，建立了药品批发企业业务票据印章（印模）登记备案管理制度。根据通知要求，药品批发企业将药品销售发票（复印件）、药品清单和加盖的印章式样，在药品监督管理部门和购货单位存档备案。购货单位在验收药品时，要认真核对进货发票、药品清单及印章式样等内容是否与备案式样相同，发现可疑情况立即报告给药品监督管理部门。

　　同时，衡水市局把检查药品终端客户进货渠道作为工作重点，在全市开展了“整顿药品购销发票和药品清单管理”专项监督检查，全面打击和清理非法药品进货渠道。在专项监督检查中，该局重点检查药品经营企业和医疗机构是否按照通知要求将销售单位的药品销售人员和业务票据印章（印模）登记备案；是否在验收药品时严格核对进货发票、药品清单及印章式样，并按程序购进验收药品；销售单位的药品发票、药品清单和加盖的印章式样是否按规定在当地药品监督管理部门备案。

　　此外，重点检查还包括：医药代表直接上门推销给零售药店和个体诊所的药品，利用电视、报纸、传单等形式进行违规广告宣传的药品，以及外埠药品生产经营企业以流动销售方式销售的药品。

　　经过近一年的努力，衡水市药品进货渠道得到进一步规范，药品经营企业和医疗机构在药品购销活动中能够自觉提供或索要发票和清单，从而保证了进货渠道的规范合法；药品销售人员的自律意识也明显提高，做到了守法经营。