乳山市绿色农产品让百姓放心

 　　在国家食品监管、外经贸、出入境检验检疫和农业等部门的指导下，近年来，山东省乳山市着力构建组织网络合力化、农资监管一体化、工作推进联动化、出口管理链条化和消费保障民本化的“五化体系”，大力推进农产品质量安全区域化管理工作，有效提升了产品质量。

　　建立合力化的组织网络体系

　　农产品质量安全区域化管理，是事关群众消费安全的民心工程。乳山市委、市政府对此高度重视，从健全组织体系这一基础环节入手，全面加大整治力度，构建了“全领域、全方位、全覆盖”的工作格局。乳山市确立了“四个百分之百”的工作目标，即经过3~5年努力，全市行政区域内农产品100%达到无公害标准，出口农产品100%达到国际标准要求，大宗农产品100%建立市场可追溯体系，优势农产品100%以村或龙头企业为单位使用统一包装标识和代码。

　　按照地方政府与专业机构联手抓、常设机构与执法部门共同管的原则，乳山市建立了上下贯通、内外协作的管理网络。成立了市长牵头的工作领导小组，建立了联席会议制度，设立了区域化管理办公室，从食品药品监管、工商等5个部门抽调业务骨干长驻办公，实行集中化、流程式监管。同时，在全市15个镇划片设立了5处镇级质量监管站，实现了农业与质监管理网络的对接。年初由市委、市政府与各镇、重点涉农企业和各村层层签订责任状，逐级细化，落实责任。凡不能完成年度目标任务的，镇级取消评先选优资格，企业年终经济奖励降低一个档次，农村干部工资酌情扣减，从而形成了以镇为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系。

　　建立联动化的工作推进体系

　　开展区域化管理工作，企业是龙头，村级是中坚，农民是主体，只有建立起联动机制，才能有效地保障工作的开展。于是，乳山市在出口企业基地管理中充分发挥村、企的主导作用，引导基地所在村与企业签订合同，这样既减少了原料收购中间环节，又降低了企业成本。

　　建立一体化的农资监管体系

　　经过对全市农产品质量管理现状的评估，乳山市委、市政府认识到农药残留是影响农产品质量的关键环节，农业化学投入品监管是区域化管理的重中之重。乳山市抓住这一“牛鼻子”，实行堵源头、管市场、重防范，全力净化农资市场环境。出台了《农兽渔药市场准入管理办法》，规定凡进入乳山市场的农药生产经营企业，必须先到农安办审核登记备案，签订《质量承诺书》后方可销售。同时还设立了不良农资黑名单和良好经营者数据库，对日常经营出现问题的单位，列入黑名单进行重点监管。2008年，由于达不到市场准入要求，乳山市先后有90家经营店停业。此外，乳山市开展了为期3个月的农资市场集中整治活动，累计立案查处各类违法经营案件37起，治安扣留2人，形成了“依法用药、违规必惩”的良好氛围。