药企进入基本目录 意义在于占领阵地

　　众所关注的2009版国家基本药物目录也已基本确定,国家基本药物制度将于近期启动实施。8月11日，医改方案公布4个月来,中央财政已下达的716亿元医改资金,分别按设定的计划,进入基层医疗卫生机构建设、职工参保以及重大公共卫生项目等领域。

　　“基本药物制度实施意见、目录管理办法两个配套文件,已经国务院常务会议审议通过,对衔接好基本药物招标、生产、配送、定价和报销等关键环节,医改领导小组已经作出相关规定。”卫生部新闻发言人、办公厅副主任毛群安8月11日在表示,由于基本药物全部纳入医保,不但能整体上减轻群众用药的负担,对药业企业来说,也是一个优胜劣汰的过程。

　　新医改中,与市场最密切联系的当属基本药物制度,原定4月底出台的方案,结果一拖再拖,据称,在由卫生部、国家发改委、人保部共同参与的目录甄选中,此前多个中药独家品种,特别是小企业的品种,大部分已经被砍掉,最后进入大名单的药品,各方都比较满意。

　　卫生部官员表示,调整的目的在于希望改革先以“更小”、“更稳妥”的方式进行。为此,在先期试行的、被称为“小目录”的方案中,留下来的不到300个,这与征询意见稿上多达600个药品目录相去甚远。虽然总量至此未见分晓,但对那些同类型的药品,基本上只留下一两家,二线的中小企业,几乎没有可能进入目录中。

　　对目录调整的进度,按照卫生部官员的表述,到今年11月底之前必须全面完成,年底前,每个省30%的官办基层医疗机构,必须配备和使用基本药物,再考虑到定价、招投标等工作,“目录公布的时间非常临近了。”

　　目前,虽然还在试行“小目录”方案,但基本药物制度的原则和执行流程,先是遵循国家发改委公布零售指导价,再由各省组织招标制定集中采购价。

　　“如果以省为采购单位,统一配送,时间长了也有产生新问题的可能。”中信建投医药行业分析师周鸣杰认为,目前中国大部分省都有药厂,且产品的同质化程度高,采购和统一配送,可能会存在地方保护的问题,因此,在区域性医药公司或受益于医改的同时,一些跨区域的药企无疑会面临挑战。

　　对于专家的分析,业内人士并不担心。华北制药(600812)集团副总经理王永维就认为,目前的大型药企,基本上都构建起跨区域的营销网络,并且大企业本身所具有的辐射力和渗透力,足以克服区域的限制力。

　　企业界的反应并非没有根据,据了解,将要公布的基本药物目录中,有半数品种为中成药,而在中金公司近期发布的中药目录中,广州药业(600332)、中新药业、康缘药业(600557)、同仁堂(600085)、云南白药(000538)、三九医药(000999)、江中药业(600750)等主打中成药的企业都悉数在列。

　　中金专家分析,未来3年,按照医改8500亿元的总投入测算,新医改将拉动药品市场5个百分点的增速,这就意味着,进入目录的企业,将随目录启动而优先受益。

　　中国医药(600056)企业管理协会常务副会长于明德表示, “有奔头未必有甜头。”按照医改初衷,基本药物目录产品的价格,有可能进一步下降,企业成本控制面临更大考验, 随着药物目录的全面实施,腾让出来的市场空间,对大型药企固然利好,但是,经过几年的市场洗礼,目前普药价格已很低。“所以,药企争相进入基本目录,更多的意义在于占领阵地。”