基本药物制度可有效遏制医疗腐败现象

　　近日，卫生部等九部门联合发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,正式启动国家基本药物制度建设工作并明确推进时间表。

　　《关于建立国家基本药物制度的实施意见》作为新医改的一项重要配套性举措,对于改变目前中国医疗卫生领域高药价、回扣风盛行等现象将起到积极作用。

　　众所周知,流通环节是造成目前医院药价畸高的关键因素,也是医疗腐败和“潜规则”的重灾区。根据商务部的一项数据,作为商业贿赂的药品回扣,每年侵吞至少7.72亿元的国家资产,约占全国医药行业全年税收总收入的16%。

　　而在中纪委、最高人民检察院、最高人民法院、商务部等部门联合召开的一次治理商业贿赂座谈会上,医药流通领域的“回扣风”更是成为千夫所指的焦点:一些推销人员为销售药品和医疗器械,以“宣传费”、“新药推广费”、“处方费”等名目向医院院长、医院药剂科以及临床医生等大肆行贿,推销人员一般按药价5%到15%甚至更高的比例给医生以处方回扣,让医生多开药,导致消费者吃“冤枉药”。

　　国家基本药物制度的建立和实施,是对现有医疗卫生体系中商业贿赂和腐败现象的制度性挑战,这其中,流程的公开、透明、公正是保证基本药物制度能否担当重任的关键。

　　从该实施意见来看,政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物,由省级人民政府指定以政府为主导的药品集中采购的相关机构实施,并按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,实行省级集中网上公开招标采购,再由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。

　　不必讳言,框架性的基本药物制度意见依旧存在过程细化的问题,而这些具体的细化举措也将成为决定基本药物制度能否真正成为“高价药杀手”的决定性因素,但制度的基本框架和方向毫无疑问是有力和正确的。

　　从改革开放30年来的历史经验来看,任何一项对既有利益格局造成改变的新制度都会遇到阻力,基本药物制度的实施肯定也不能避免,但政府坚定推行“情系民生”的基本药物制度的决心不会动摇。