遏止保健食品冒充药品宣传销售现象

　　近年来,保健食品冒充药品聚众宣传销售现象比较严重。据不完全统计，辽宁瓦房店分局近期接到的投诉举报中，有30%以上涉及保健食品充当药品宣传销售，聚集人员颇多、宣传销售规模颇广，需引起相关部门重视。

　　监管人员在日常监督检查中发现，经销商通常以老年人为宣传对象，抓住他们体弱多病、求医心切、时间充裕、贪图便宜等特点，有针对性地进行推销；还往往聘请所谓的“专家”、“教授”，举办“健康讲座”、“免费检测”、“义诊”等活动，夸大产品功效，骗取消费者的信任，诱导消费者购买；为了逃避监管，经销商经常采取“打一枪换一个地方”的方法与执法人员周旋,活动时间一般选择在清晨监管人员未上班之前。

　　保健食品冒充药品聚众销售行为给社会带来若干危害。

　　一是产品质量差，无效果，价格高，延误了患者医疗，对公众健康造成危害。一些经销商利用部分群众对药品和保健食品概念不清和求医心切的现状，把质量很差的保健食品说得神乎其神，能包治百病。一些群众在诸如风湿病、关节炎、糖尿病等疑难病例未得到有效医治情况下，很容易相信兜售者所说的话。这些保健食品虽无害，但无疗效，延误了患者的及时医疗。有的产品每盒成本价仅3~5元钱，卖价却高达100元。

　　二是参与人员多，欺骗性强，社会影响大，严重扰乱了药品市场秩序。有的聚众宣传销售活动竟聚集数千人,参与者以老年人居多，极易发生踩踏事件，现场存在严重的安全隐患。宣传销售的产品以保健食品的形式获得批号，却在产品的标签、说明书上标示预防、治疗人体疾病功效等字样，有的甚至直接标示药品的功效和适应范围。加上不法分子的大肆宣传，存在很大的欺骗性，扰乱了药品市场秩序。

　　解决保健食品冒充药品聚众宣传销售问题存在诸多盲区和难题。如：销售活动隐秘，调查取证难；多头管理，监管有盲区；无适用法规，查处取缔难等。针对上述问题，监管人员建议，在进一步完善相关法律，理顺监管体制的基础上，必须全方位构筑保健食品监管防线。

　　各监管部门要各负其责，互相配合。本着对人民健康负责的态度，依法取缔这种非法经销的行为，确保人民群众用药安全。要严格落实责任追究制。按照“谁审批、谁监管”原则，建立完善责任追究制度，严禁各地相关部门批准食字号等非药产品涉药，一旦发现，严格追究审批部门的责任。同时加强联合执法的力度。各相关执法部门建立健全信息数据库和交流平台，一旦发现有以非药品冒充药品宣传并销售的行为，及时互通信息，联合查处，对提供场所的单位予以制裁。