青岛多项医疗措施 走在全国医改前列

　　今年4月10日国务院在北京召开了深化医药卫生体制改革工作会议，会议提出我国深化医改的主线是：坚持公共医疗卫生的公益性质；把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供；逐步实现人人享有基本医疗卫生服务；不断提高医疗卫生服务质量和水平。青岛的医改方案正是根据国务院、省政府关于深化医药卫生体制改革的精神而制定的。

　　3年全省增加投入418个亿

　　在7月28日举行的山东省深化医药卫生体制改革工作会议上，省深化医药卫生体制改革领导小组负责人表示，当前医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不相适应的矛盾还比较突出，比如政府卫生投入相对不足、医疗卫生资源配置不合理、公共卫生和农村及社区医疗卫生工作比较薄弱、医疗保障制度不够完善、群众“看病难”及“看病贵”的问题仍然突出等。根据测算，今后三年我省共需增加投入418亿元，其中国家补助95亿元，需地方配套投入323亿元。

　　医改确定“三基两公”重点目标

　　在全国和全省的部署安排下，我市提出在深化医改过程中，要坚持基本医疗卫生服务的公益性、公平性、可及性，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。在2009年至2011年这个深化医药卫生体制改革的关键阶段，我市制定了“三基两公”的五项重点改革项目。

　　这次深化医改，将保护和增进人民群众健康作为出发点和落脚点，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持公平与效率的统一，将政府主导与发挥市场机制作用结合起来，体现了卫生事业发展从理念到体制的重大变革。深化医改标志着卫生改革发展进入新的历史阶段。

　　今年是深化医药卫生体制改革第一年，对于完成三年改革任务意义重大，市政府已经下发了2009年医药卫生体制改革重点任务及责任分解，确定了23项量化指标，目前各区市、各部门正在研究制定具体实施方案，确保开好局、起好步。

　　新医改明确表示城镇职工医保平均报销比例提高5%

　　根据国家医改的部署，在加快推进基本医疗保障制度建设方面，将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围，三项保险的覆盖率要达到90%以上，而在“青岛版”医改方案的目标中，城镇职工医保和城镇居民医保参保率为90%，新农合的比例则为99%以上，高于全国水平。在报销比例上，国家规定是适当提高基本医疗保险报销比例，对于具体额度并未确定，在“青岛版”医改方案中，已明确表示城镇职工医保平均报销比例提高5个百分点左右，城镇居民医保和新农合的平均报销比例各提高10个百分点左右。

　　同时，在健全基层医疗卫生服务体系方面，青岛也做了创新性的尝试：从2009年起连续三年每年招募240名以上临床医学本科毕业生到镇卫生院工作，三年内分别为镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员900人次、1500人次和8000人次。这些具体举措将大大充实基层医疗人才队伍，提高基层医疗机构的服务水平。

　　根据国家财政部的要求，各级财政部门在医改的资金投入方向上要兼顾供需，政府投入的大部分要用于需方，也就是群众身上，投入供方的资金主要是提升医疗卫生机构和人员的服务能力和水平。

　　在“青岛版”的五项医药体制改革重点中，政府将在健全基层医疗卫生服务体系方面重点投入，除了大规模的硬件建设外，还要制定各种优惠政策，引导医学人才下基层，增强群众对基层医疗机构的信任感，促进“小病在社区，大病到医院”的目标的实现。