餐饮服务业调查研究应做到重点突出

　　近段时间以来，全国食品药品监管系统着眼履行餐饮服务监管新职能需要，提前开展了形式多样的调研工作，尽可能全面地掌握监管对象、体制机制、技术支撑等方面的情况。开展餐饮服务业调研工作，不能一哄而上，开展调查更要加强研究，明确调研重点，有针对性地开展调查研究工作。
　　

　　一、要在摸清监管体系上下工夫。要通过扎实有效的调研工作，搞清楚现有框架下卫生监督人员编制、具体配备情况，探索最佳的编制配备预案，既保证监管职能的充分行使，又不致使机构编制膨胀，为机构改革过程中“三定”方案的拟定提供可靠依据。

　　二、要在查找薄弱环节上下工夫。餐饮服务业的调查研究，不应仅限于掌握辖区餐饮经营户的具体数量，更重要的是要掌握餐饮经营户分布特点，确定监管的重点对象和重点区域，找出监管的薄弱环节，以便在日后的监管实践中最大限度地节约行政和执法成本，提高监管实效。

　　三、要在摸清监管技术支撑上下工夫。运行高效、设施设备齐全的技术支撑是有效预防和控制食品安全事件的有力保障。要在调研过程中有侧重地梳理卫生部门检验检测技术设施设备情况，对比药监系统现有药品检验检测中心装备基础，尽可能整合检测技术资源，需要重新购置配备的提前进行谋划。

　　这项工作是机构改革过程中较为急迫的内容之一。据统计，全国药监系统中仅有105个药品检验机构取得了食品检验机构资质认证，如不加快资源整合和建设步伐，势必造成行政执法监管和检验检测工作上的脱节和成本上的浪费，不利于保持工作的完整性和连续性。

　　四、要在借鉴吸收成熟有效的监管措施上下工夫。卫生行政部门经过多年的探索，在餐饮服务业监管上形成了一套较成熟完善的监管机制，比如星级评比、从业人员持证上岗等，在实践中取得了明显的效果。开展调查研究也要侧重在这方面下力气，坚持先拿来后甄别，用他山之石攻玉，在监管实践中不断健全完善，逐步构建起适应形势发展需要的监管新机制。