福建1.4亿医疗设备招标 唯一指定商为上海联影引质疑

　　医药网11月21日讯　树欲静而风不止。

　　11月9日，中国政府采购网挂出一则《福建省县域医学影像诊断中心项目设备购置单一来源公示》（下称《公示》），因该公示中价值1.4亿余元的医疗设备拟定唯一供应商为上海联影医疗科技有限公司（下称“上海联影”），而对于此次采购“单一来源”的论证存在多处疑点，广受业内及媒体质疑。

　　目前公示期已结束，福建省卫计委相关人士向《中国经营报》记者表示，鉴于行业内多家企业书面提出异议，福建省卫计委将于近期重新组织论证并给出正式答复，但其也认为各企业提交的反馈内容多而不具有针对性，大多不符合福建省原本的采购需求。

　　而业内人士则向记者表示，福建省卫计委这次设备购置选择单一来源的做法涉嫌违反了《中华人民共和国政府采购法》和《反不正当竞争法》。

　　争议

　　根据《公示》，采购人福建省卫计委拟通过单一来源方式采购CT、MRI、DR等医疗设备58台，金额高达1.425亿元，拟定供应商为上海联影。

　　《政府采购法》对单一来源方式采购的条件作出了明确规定，包括：第一，只能从唯一供应商处采购的；第二，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；第三，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

　　一位业内人士对媒体表示，此次采购的法律基础应该是《政府采购法实施条例》中规定的可采取单一来源方式采购的“只能从唯一供应商采购”情形，但此次采购的现实情况并不符合这一要求。

　　《政府采购法实施条例》第二十七条规定“只能从唯一供应商采购的”是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。

　　上述业内人士认为，国内还有很多其他具有技术持续创新能力和设备升级及维护能力、具有自主知识产权的国产品牌供应商，上海联影并不存在功能上的无法替代性。

　　根据《公示》内容，该项目硬件产品采购须涵盖（包括但不限于）如下产品：PET-CT、3.0T核磁共振、1.5T核磁共振、16层螺旋CT、悬吊DR、移动DR、乳腺DR产品，且均具有SFDA认证；软件产品均具有SFDA认证，IHE（医疗信息集成交换框架认证）和软件产品著作权证书等。

　　该人士表示，仅从采购产品来看，国内多家企业符合要求，除了上海联影之外主要的国产CT设备厂商还有东软医疗、安科等；国产DR设备厂商还有万东、迈瑞等；国产MRI厂商，除上海联影之外，还有奥泰、朗润等。

　　值得注意的是，《公示》中的附加条款：供应商需具备较强的独立研发能力和维修队伍，不可为联合体。并且规定：本项目涉及的所有产品，须均基于同一软件平台和同一硬件平台研发生产，并且供应商须具备研发、设计、生产全线高端医学影像设备的能力，并同时对核心部件拥有自主知识产权的专利技术。

　　据一位资深医疗器械销售代表介绍，具备上述要求的厂商目前只有GPS（GE、飞利浦、西门子）及上海联影。

　　据了解，目前国内多数医疗器械来自国外厂商，今年来，国务院先后发布了多项政策，推进医疗器械国产化，包括联影医疗、迈瑞、鱼跃、东软医疗等在内的多家医械企业在对抗GPS的大战中取得了不错的成绩。

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