重磅！四部分发文停止中药配方颗粒试点

　　医药网2月18日讯　2月10日，国度药品监视治理局、国度西医药治理局、国度卫生安康委员会和国度医疗保证局结合宣布《对于停止中药配方颗粒试点任务的布告》（以下简称《布告》），拟停止中药配方颗粒试点，并明白试点任务停止后的监管思绪。

　　依照《布告》，中药配方颗粒履行立案治理，其质量监管归入中药饮片治理范围，其临床使用政策将由相关部分另行订定。《布告》对中药配方颗粒临盆企业提出才能要求，明白中药配方颗粒的尺度执行、跨省使用、医保付出等外容，为后续的中药配方颗粒治理轨制建设拉开了尾声。

　　公道竞争 匆匆进家当倒退

　　中药配方颗粒试点是西医药传承立异倒退征途中的紧张测验考试，这次四部分结合宣布《布告》，象征着停止试点，全面总结试点教训，赋予中药配方颗粒合理定位，领导中药配方颗粒市场有序倒退、公道竞争。

　　中药配方颗粒在我国的研讨汗青可以追溯至上世纪90年月。据悉，国度西医药治理局于1993年组织展开中药配方颗粒科研，后选定江阴天江制药无限公司（时名）和广东一方制药厂（时名）进行试点，并于2001年要求试点企业持续展开研讨，以知足监视治理需求。同年，为合营支持中药配方颗粒科研、增强产物监视治理，原国度药品监视治理局陆续批复6家企业为中药配方颗粒国度级试点企业。尔后，尽管相关国度级试点企业再未添加，但近年来，诸多企业借由各省的中药配方颗粒省级试点任务进入该畛域。颠末多年试点，中药配方颗粒在西医临床发扬了一定的踊跃作用，其使用不便、调配机动等特色逐步被临床认可。

　　关于停止中药配方颗粒试点，企业多持支持立场。广东一方制药无限公司副总司理魏梅说，公道的竞争更能匆匆进中药配方颗粒企业增强技术研讨和立异，推进家当高质量倒退。

　　《布告》明白了中药配方颗粒的监管思绪。增强治理、规范临盆、领导家当安康倒退、更好地知足西医临床需求，《布告》开篇即指出中药配方颗粒治理任务的目的，随后明白了中药配方颗粒的界说、治理方式等外容。

　　依照《布告》，中药配方颗粒是由单味中药饮片经水提、拆散、稀释、枯燥、制粒而成的颗粒，在西医药实际指导下，依照西医临床处方调配后，供患者冲服使用。中药配方颗粒的质量监管归入中药饮片治理范围。中药配方颗粒种类施行立案治理，不施行同意文号治理，在上市前由临盆企业报地点地省级药品监视治理部分立案。

　　捉住症结 不降质量要求

　　“中药配方颗粒应是中药饮片的弥补。思索到中药资本可继续应用和保障产物质量平安无效的事实必要，并不是中药配方颗粒的临盆企业越多越好，而是应依照临床必要合理规划、有序临盆。”黑龙江省药品测验研讨中间主任张清波说。

　　这次《布告》为中药配方颗粒“转正”，同时细化了对临盆企业的才能要求，并强调中药配方颗粒临盆企业该当实行药品上市允许持有人的相关责任，增强危险治理。

　　该当取得药品临盆允许证，具有中药炮制、提取、拆散、稀释、枯燥、制粒等完全的临盆才能和响应的临盆规模，自行炮制用于中药配方颗粒临盆的中药饮片，施行临盆全进程治理，树立追溯系统，优先使用起源契合《中药材临盆质量治理规范》要求的中药材莳植养殖基地的中药材，提倡使用道地药材……《布告》对中药配方颗粒临盆企业提出了粗疏的要求，为准入的企业划出规范底线。

　　在魏梅看来，中药配方颗粒是中药传承立异倒退的摸索， 对中药配方颗粒临盆企业严要求，是增强产物质量监管的必要，也是企业自我规范的压力和能源。

　　严谨的药品尺度是家当高质量倒退的“拍门砖”和“铺路石”，这次，《布告》提出了中药配方颗粒的尺度无关内容。

　　依照《布告》，中药配方颗粒该当依照立案的临盆工艺进行临盆，并契合国度药品尺度。国度药品尺度没有规则的，该当契合省级药品监视治理部分订定的尺度。不具备相关尺度的中药配方颗粒不得上市贩卖。

　　省级药品监视治理部分订定的尺度该当契合《中药配方颗粒质量节制与尺度订定技术要求》的规则。国度药典委员会组织核定中药配方颗粒的国度药品尺度，分批颁布。国度药品尺度公布施行后，省级药品监视治理部分订定的响应尺度即行废止。

　　据国度药典委员会营业综合处副处长宋宗华引见，《中药配方颗粒质量节制与尺度订定技术要求》从根本要求、原辅料、尺度汤剂、临盆工艺、尺度订定、稳定性和尺度复核等方面规范了尺度研讨进程，目标是完成优越的质量节制。国度药典委员会还改造尺度造成机制，鼓舞企业参加国度尺度制修订任务。她弥补说：“此前国度药典委曾经公示160个中药配方颗粒尺度，多家企业提供了相关种类的尺度草案及研讨材料，其尺度研讨程度在实践中获得进步。”

　　强化治理 领导规范使用

　　对中药配方颗粒的治理可否取得实效的症结之一在于对临盆企业的准入是否有严厉的要求以及是否在事中过后有强无力的查看执法跟进。在药品监管体系机构改造后，临盆环节的监管义务落到了省级药品监视治理部分肩上。

　　《布告》明白提出，省级药品监视治理部分该当夯实属地监管职责，承当行政区域内里药配方颗粒的立案任务，强化事中过后治理，增强查看、抽检和监测，对中药材规范化莳植养殖基地施行延伸查看，对守法违规行动进行处置。

　　此外，省级药品监视治理部分该当会同省级西医药治理部分联合家当政策规则和临床理论需求订定响应的治理细则，确保辖区内里药配方颗粒的安稳有序倒退及合理规范使用。

　　“强化属地治理毫不是对中药配方颗粒治理的减弱，而是增强。”国度药品监视治理局药品注册治理司副司长王海南强调。

　　关于备受业界存眷的中药配方颗粒的跨省贩卖使用、医保付出等，《布告》也均有规则。譬如，跨省贩卖使用中药配方颗粒的，临盆企业该当报使用地省级药品监视治理部分立案，无国度药品尺度的中药配方颗粒跨省使用的，该当契合使用地省级药品监视治理部分订定的尺度。

　　中药配方颗粒仅限于在医疗机构贩卖，该当通过省级药品集中推销平台阳光推销、网上买卖，并由临盆企业间接配送或许委托具有储运前提的药品运营企业配送。医疗机构该当与临盆企业签署质量保障协定。

　　中药饮片种类已归入医保付出范畴的，各省级医保部分可综合思索多方因素，经专家评审后将与中药饮片对应的中药配方颗粒归入付出范畴，并参照乙类治理。

　　跟着试点任务停止，中药配方颗粒行业倒退开启新篇章。中药配方颗粒行业的安康倒退必要多部分单干，迷信研判运筹，必要全行业的独特尽力。各方均表现期待中药配方颗粒行业有序安康倒退。

　　国度药监局国度中医药局国度卫生安康委国度医保局对于停止中药配方颗粒试点任务的布告

　　（2021年第22号）

　　为增强中药配方颗粒的治理，规范中药配方颗粒的临盆，领导家当安康倒退，更好知足西医临床需求，经研讨决议停止中药配方颗粒试点任务。现将无关事项布告如下：

　　一、中药配方颗粒是由单味中药饮片经水提、拆散、稀释、枯燥、制粒而成的颗粒，在西医药实际指导下，依照西医临床处方调配后，供患者冲服使用。中药配方颗粒的质量监管归入中药饮片治理范围。

　　二、中药配方颗粒种类施行立案治理，不施行同意文号治理，在上市前由临盆企业报地点地省级药品监视治理部分立案。

　　三、临盆中药配方颗粒的中药临盆企业该当取得《药品临盆允许证》，并同时具备中药饮片和颗粒剂临盆范畴。中药配方颗粒临盆企业该当具有中药炮制、提取、拆散、稀释、枯燥、制粒等完全的临盆才能，并具有与其临盆、贩卖的种类数目响应的临盆规模。临盆企业该当自行炮制用于中药配方颗粒临盆的中药饮片。

　　四、中药配方颗粒临盆企业该当实行药品全性命周期的主体义务和相关责任，施行临盆全进程治理，树立追溯系统，逐渐完成起源可查、去向可追，增强危险治理。中药饮片炮制、水提、拆散、稀释、枯燥、制粒等中药配方颗粒的临盆进程该当契合药品临盆质量治理规范（GMP）相关要求。临盆中药配方颗粒所需中药材，强人工莳植养殖的，该当优先使用起源于契合中药材临盆质量治理规范要求的中药材莳植养殖基地的中药材。提倡使用道地药材。

　　五、省级药品监视治理部分会同省级西医药主管部分该当联合国度及处所家当政策的无关规则以及临床理论需求订定响应的治理细则，保持中药饮片的主体位置，确保辖区内里药配方颗粒的安稳有序倒退及合理规范使用。

　　省级药品监视治理部分该当夯实属地监管职责。承当行政区域内里药配方颗粒的立案任务。强化事中过后治理，增强查看、抽检和监测，对中药材规范化莳植养殖基地施行延伸查看，对守法违规行动进行处置。

　　六、中药配方颗粒该当依照立案的临盆工艺进行临盆，并契合国度药品尺度。国度药品尺度没有规则的，该当契合省级药品监视治理部分订定的尺度。省级药品监视治理部分该当在其订定的尺度宣布后30日内将尺度同意证实文件、尺度文本及体例阐明报国度药典委员会立案。不具备国度药品尺度或省级药品监视治理部分订定尺度的中药配方颗粒不得上市贩卖。

　　七、国度药典委员会联合试点任务教训组织核定中药配方颗粒的国度药品尺度，分批颁布。省级药品监视治理部分订定的尺度该当契合《中药配方颗粒质量节制与尺度订定技术要求》的规则。中药配方颗粒国度药品尺度公布施行后，省级药品监视治理部分订定的响应尺度即行废止。

　　八、跨省贩卖使用中药配方颗粒的，临盆企业该当报使用地省级药品监视治理部分立案。无国度药品尺度的中药配方颗粒跨省使用的，该当契合使用地省级药品监视治理部分订定的尺度。

　　九、中药配方颗粒不得在医疗机构以内销售。医疗机构使用的中药配方颗粒该当通过省级药品集中推销平台阳光推销、网上买卖。由临盆企业间接配送，或许由临盆企业委托具有贮存、运输前提的药品运营企业配送。承受配送中药配方颗粒的企业不得委托配送。医疗机构该当与临盆企业签署质量保障协定。

　　十、中药饮片种类已归入医保付出范畴的，各省级医保部分可综合思索临床必要、基金付出才能和价钱等因素，经专家评审后将与中药饮片对应的中药配方颗粒归入付出范畴，并参照乙类治理。

　　十一、中药配方颗粒调度设备该当契合西医临床用药习气，该当无效避免错误、净化及穿插净化，间接打仗中药配方颗粒的资料该当契合药用要求。使用的调度软件应答调度进程完成可追溯。

　　十二、间接打仗中药配方颗粒包装的标签至多该当标注立案号、称号、中药饮片执行尺度、中药配方颗粒执行尺度、规格、临盆日期、产物批号、保质期、贮藏、临盆企业、临盆地址、分割方式等外容。

　　十三、本布告自2021年11月1日起实施。本布告开端实施同时，《对于印发<中药配方颗粒治理暂行规则>的关照》（国药监注〔2001〕325号）废止。中药配方颗粒在临床使用方面政策，由相关部分另行研讨订定或明白。

　　特此布告。

　　国度药监局 国度西医药局

　　国度卫生安康委 国度医保局

　　2021年2月1日