粤港澳年夜湾区生物医药家当协同立异倒退研讨

　　医药网3月10日讯　粤港澳年夜湾区是我国生物医药家当凑集的紧张区域，家当根底齐备，实力当先。跟着粤港澳年夜湾区倒退布局等诸多国度策略向纵深推动，粤港澳年夜湾区生物医药家当的倒退正迈入一体化协同倒退的新阶段。本文，笔者次要从区域协同立异视角动身，重点剖析粤港澳年夜湾区生物医药家当倒退格式，总结区域家当协同立异倒退教训，以期为各地当局、园区及家当投资者提供参考自创。

　　一、粤港澳年夜湾区生物医药家当倒退格式

　　初步造成了以广州、深圳为驱动，香港、澳门、珠海、佛山、中山为撑持，东莞、惠州、江门、肇庆为依托的倒退格式，家当根底优越。近年来，粤港澳年夜湾区生物医药家当在新一轮以规划立异资本为焦点的区域海潮中纵深推动，家当规模不时壮年夜，家当系统日趋欠缺，家当实力全国当先，集聚效应日益浮现，国内化水平不时进步。今朝，粤港澳年夜湾区曾经造成以广州和深圳为焦点，珠海、佛山与中山等城市协同倒退的年夜湾区生物医药家当城市群。双核驱动带动年夜湾区生物医药家当疾速提升，深圳、广州、珠海、佛山、中山、香港、澳门等生物医药家当城市群集聚了年夜湾区年夜部门上市企业及优质立异资本，奉献了次要的家当规模和立异结果。并领有广州迷信城生物家当基地、深圳国度生物家当基地、中山火把高技术家当开辟区、香港迷信园、粤澳单干西医药科技家当园等多个重点生物医药家当集聚区。

　　图1： 截至2020年12月31日粤港澳年夜湾区9城的上市生物医药企业数目环境（家）

　　数据起源：火石发明数据库

　　图2：截止2020年粤港澳年夜湾区9城的药物临床实验数目及CDE受理Ⅰ、Ⅱ类新药数目累计环境（个）

　　数据起源：火石发明数据库

　　在粤港澳年夜湾区一体化配景下，强化区域家当立异规划，匆匆进家当的协同倒退。依据《中共广东省委对于订定广东省公民经济和社会倒退第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的建议》，广东省在“十四五”时代将重点打造以生物医药与安康家当为代表的十年夜策略性支柱家当集群，并联袂港澳建成具备环球影响力的国内科技立异中间。同时，依据广东省迷信技术厅等九部分宣布的《对于匆匆进生物医药立异倒退的多少政策步伐的关照》，将来广东省将重点以广州、深圳市为焦点，打造规划合理、错位倒退、协同联动、资本集聚的广深港、广珠澳生物医药科技立异集聚区。此中，广州市打造粤港澳年夜湾区性命迷信单干区和生物医药研发中间；深圳市重点培养天下标杆的生物医药企业和研讨机构，打造环球生物医药立异倒退策源地；珠海、佛山、中山市打造生物医药资本新型设置装备摆设中间、生物医药科技结果转化基地、生物医药科技国内单干立异区；惠州、东莞市打造国际紧张的核医学研发中间、生物医药研发制作基地；江门、肇庆市建设再生医学年夜植物试验基地、南药安康家当基地；粤东粤西粤北地域建设化学质料药临盆基地、道地药材和岭南特点中药材质料家当基地。此外，香港重点依托香港迷信园匆匆进低价值的生物医药研讨进行转化。澳门注重特点中药的传承倒退。

　　图3： 粤港澳年夜湾区9+2城市生物医药家当格式图

　　图片起源：火石发明

　　二、粤港澳年夜湾区生物医药家当协同立异

　　倒退教训

　　1.组建家当倒退引导小组，兼顾协调跨区域家当单干

　　在广东省施行《珠江三角洲地域改造倒退布局纲领（2008—2020年）》引导小组和省匆匆进粤器械北地域振兴倒退协调引导小组的根底上，广东整合成立省区域协调倒退引导小组，兼顾协和谐研讨解决全省区域协调倒退的严重成绩。而且，广州市踊跃推动粤港澳年夜湾区建设引导小组生物医药与安康家当专项小组办公室（设在市倒退改造委）在市当局引导下，兼顾协调各种资金名目的组织安顿任务，各营业主管部分按职责分工会同市财务局体例年度资金估算，分项组织名目报告、审核认定、治理监视。

　　2.突出重点特点家当畛域的协同单干，提升资本整合才能

　　重点推动粤港澳三地西医药资本的整合。依托粤港澳年夜湾区西医药学科和人才最集中、人才培育和迷信研讨程度高的根底劣势，2019年12月，粤港澳三地当局主管部分独特签订《粤港澳年夜湾区西医药单干备忘录》，树立粤港澳三地当局主管部分按期协商机制，支持港澳西医医疗机构退出珠三角医疗系统，建设年夜湾区医疗结合，建设粤港澳年夜湾区西医药立异平台，推进粤港澳三地西医药重点试验室、科研机构资本共享，拓展西医药安康畛域单干、打造粤港澳西医药文明传承传达中间、推进落实涉港澳西医医疗机构和西医师准入政策等。

　　3.单干共建园区载体，修建开放型国内单干平台

　　粤澳单干西医药科技家当园。2011年4月，作为《粤澳单干框架协定》的首个落地名目，粤澳单干西医药科技家当园落地横琴。家当园由澳门和横琴独特组建公司进行开辟建设与经营治理，整体定位为打造“西医药家当与文明一带一起的国内窗口”。今朝，园区已搭建起中国际地及欧盟认证尺度的GMP中试临盆、研发检测、家当孵化基地等一体化全链条的、具备国内先进水准的业余化公共服务平台，并通过发扬澳门中葡平台的作用，修建起连贯东盟、非洲、欧盟的商贸对接形式和市场网络，成为推进澳门经济过度多元倒退、以及融入国度倒退年夜局的紧张载体之一。

　　港深立异及科技园。2017年1月，深港正式签订《对于港深推动落马洲河套地域独特倒退的单干备忘录》，单干倒退河套地域为“港深立异及科技园“，树立重点科研单干基地，布局设立离岸立异基地，摸索试行科研物质便当流动政策和药品医疗东西特别监视政策，深港两地劣势互补，独特构建具备集聚效应和协同效应的“深港科技立异单干区”。

　　4.强化政策协同，匆匆进优质立异要素的跨区域流动

　　监管与审评审批方面，2020年12月，国度市场监管总局、国度药监局、国度倒退改造委等八部分结合宣布《粤港澳年夜湾区药品医疗东西监管立异倒退任务方案》推动年夜湾区药品医疗东西监管立异倒退，摸索树立互动互利的药品医疗东西单干新形式，提升监管系统。同时，国度药品监视治理局药品审评查看年夜湾区分中间、医疗东西技术审评查看年夜湾区分中间在深圳福田成立，进一步深入审评审批轨制改造、强化粤港澳年夜湾区药品医疗东西监管、推动药品医疗东西结果转化、优化营商情况，匆匆进家当的凑集和立异倒退。

　　人才引进支持方面，2019年出台《财务部税务总局对于粤港澳年夜湾区团体所得税优惠政策的关照》，提出粤港澳年夜湾区珠三角九市将依照边疆与香港团体所得税税负差额，对在年夜湾区任务的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才赐与补助，且该补助免征团体所得税。

　　常识产权互认方面，2019年出台“粤港澳常识产权互认10条”， 在常识产权的服务融通、仲裁调处、维权单干、IP金融超市、包管保证、融资租赁、证券融资、行业互动、等同认定等方面，推动粤港澳三地常识产权互认互通，笼罩常识产权发明、维护、运用、服务和治理全畛域。

　　5.深入产学研医协同单干，立异单干组织形式

　　高校与科研机构单干。近年来，深港两地单干设立了香港中文年夜学（深圳）、中国迷信院深圳先进技术研讨院、香港城市年夜学深圳研讨院、香港理工年夜学深圳研讨院、深圳北京年夜学香港科技年夜学医学中间等科研机构，深化展开生物医学、生物医用资料、中药药学、分子诊断、脑迷信、构造生物学等医药畛域的研讨与单干。

　　医疗机构单干。《粤港澳年夜湾区倒退布局纲领》提出推进优质医疗卫生资本合作无懈，支持港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角九市按规则以独资、合股或单干等方式设置医疗机构为港澳独资在广东创办医疗机构发明了宽松前提。如深圳已有香港年夜学深圳病院、香港名医诊疗中间、深圳希玛林顺潮眼科病院、深圳思莉医疗美容门诊部、深圳福田志浩综合门诊部、深圳朱胜吉口腔门诊部、深圳港全综合门诊部等多家香港独资医疗机构落户。

　　科研及临床教授教养单干。中山和澳门、深圳坪山区温柔堂医药与澳门科技年夜学、香港年夜学与广东药科年夜学等结合，独特搭建人才交流与试验室研发单干平台；深圳市人平易近病院与香港年夜学以及香港中文年夜学单干展开粤港立异科研名目单干；广州西医药年夜学深圳病院与香港中文年夜学西医学院、香港年夜学业余深造学院等高校树立临床教授教养单干等。

　　家当匆匆进单干。成立佛山禅深当代家当单干匆匆进会与深佛家当倒退匆匆进同盟，打造“深圳立异+佛山制作” 的双城单干新形式，共建禅深双城家当立异单干中间，构建一个由当局协调、协会链接、企业服务三年夜内容的当代协会立异生态链，为深佛两地家当交融倒退提产学研服务、金融服务、企业服务、城市招商服务、家当立异服务、高端资本对接等纵深服务，打深佛两地代价共享经济区。

　　6.推动严重科研及服务平台建设，提升综合服务才能

　　重点试验室方面，推动粤港澳年夜湾区生物平安立异研讨院、纳米生物平安中间等建设。启动建设华南生物平安试验室系统，规划建设低等级生物平安试验室，为粤港澳年夜湾区公共卫生平安提供服务保证。测验机构方面，推进中药全家当链质量评估系统和粤港澳年夜湾区中药国内尺度权势巨子研讨机构建设，放慢具有万能力GLP试验室及低等级生物平安试验室的药物平安评估中间建设，提升药品、医疗东西测验检测才能；安康医疗年夜数据中间方面，完成安康医疗数据共享互换、跨区域会聚和迷信应用；研讨平台方面，推动北方科技年夜学、深圳年夜学等结合香港研讨机构展开前沿科技单干，环抱立异药物研发和临床研讨等畛域，在深港科技立异单干区建设深港生物医药立异研讨院等平台，提升生物医药根底研讨才能；结果转化平台方面，结合香港理工年夜学、香港年夜学等国内科研机构建设深港临床转化中间，展开诊疗新技术等临床转化研讨。

　　总的来说，粤港澳年夜湾区生物医药重点城市在贯彻落实《粤港澳年夜湾区倒退布局纲领》的根底上，次要通过家当立异规划优化、深入特点家当畛域单干、推动园区载体共建、匆匆进立异资本要素流动、深入产学研医协同单干、推动严重科研与服务平台建设等步伐，全面匆匆进湾区生物医药家当的协同立异展。面向将来，粤港澳年夜湾区生物医药家当高质量、一体化、国内化倒退，还需冲破湾区行政壁垒、进步政策协同，发扬各地域比拟劣势，完成区域合理分工，重点以家当管理及资本整合为抓手，全面提升管理效能、业余化集群的立异协同效应及立异服务综合才能，并进一步强化香港立异科技“超等分割人”作用，掌握一带一起倒退机会，减速国内单干，进步环球竞争力和影响力。