中医药发展“十四五”规划出台 六大类中药材受益！

2022年3月29日，国务院办公厅发布《“十四五”中医药发展规划》(以下简称《规划》)，对“十四五”期间中医药工作做出全面部署。这是基于以国务院办公厅名义发布的中医药第一个五年规划国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，从战略层面为新时期中医药高质量发展明确了措施，提供了保障。

　　01。站在中药材行业角度，该如何理解 《规划》 ？

首先，建设大健康体系，中药材行业不能缺席。

图1:中国对医药中部产业的定位(来源：《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》)

从宏观上讲，中药是中药乃至整个健康产业的物质基础。在中药产业的五大战略定位中，中药产业不可或缺。中药材不仅是独特的卫生资源，也是重要的生态资源、文化资源、科技资源和经济资源。

在微观层面，“医养结合”的协调发展也是中医药产业的核心价值和客观发展规律。中草药产业的发展离开了中医理论和临床，就是无源之水，无本之木。中医离开了中医，就失去了实用武器和核心手段。

因此，《规划》将中药产业协同发展放在重要位置，着力推动中药产业高质量发展。提出了加强中药资源保护和利用、加强道地药材生产管理、提高中药产业发展水平、加强中药安全监管等四个方面的具体措施，从法律法规、服务体系、人才保障等方面予以保障。

其次，《规划》是国家振兴中医药战略的具体实施。

图2:近年来国家出台中医药重点政策(整理天地云图)。

如图2所示，近年来，国家层面集中出台中医药振兴相关政策，从全局、配套政策、法律法规等方面覆盖中医药全产业链。

《规划》是落实《国家中医药法》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》、《中共中央国务院关于促进中医药创新发展的意见》等纲领性文件的具体措施。为中医药行业未来五年的发展指明了方向，标出了重点，应该引起全行业的重视。

最后，产业发展有短板，高质量发展是关键

图3:中药质量提升项目(来自《“十四五”中医药发展规划》)

我们也看到在“规划背景”中，强调了产业发展的关键问题“中药材质量参差不齐”。然后在“主要任务”中，强调通过加强中药资源保护和利用、加强道地药材生产管理、提升中药产业发展水平、加强中药安全监管，完成中药质量提升工程。

　　02、 《规划》 实施后，利好哪些中药材品种？

一方面，野生中药材资源的不可持续性成为中医药产业健康发展的重要瓶颈；另一方面，近年来野生突变种生产盲目，低水平重复建设严重。

如图4所示，将本应生长在潮湿阴凉环境中的羌活移植到阳坡环境中，品质发生变化，药效明显低于仿野生种植。因此，《规划》明确提出“支持珍稀濒危中药材人工繁育”和“制定中药材采收技术规范和标准

003010提出“制定发布国家道地药材目录，构建中药材良种繁育体系。加强道地药材繁育基地和生产基地”，“加强道地药材地理标志保护，培育一批道地药材知名品牌”，正是加强道地药材产地和品种的保护和孵化，做大做强道地药材品牌，必将有利于全国道地药材产地和品种的传承和发展。

第三，中药材原料按照“GAP基地标准化生产”，全程质量可追溯，可追溯到标准化养殖品种，是大势所趋。相关规范和配套政策也陆续出台。003010再次强调“推进中药材标准化种植养殖”，“研究推进中药材、中药饮片信息追溯体系建设，加强多部门协同监管”。接下来，哪些基地和生产企业率先执行，必将抓住这波政策红利，在市场竞争中占得先机。

图4:2008年至2021年医药和食品两用品种的国内需求增长

第四，接近民间药食两用品种，药食两用品种的社会需求近20年来显著增加，约占中药材消费总量的80%；同时也贡献了过去15年国内中药材需求的80%，如图5所示。从2008年到2021年，110种药食两用中药材整体需求从118.62万吨增长到189.55万吨，年复合增长率为3.61%，成为整个中药材领域最抢眼的板块。

《规划》不仅强化了“丰富中药保健品供给，重点是保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化用品”，还明确提出“医疗机构加工的中药饮片和制剂实行自主定价。符合条件的产品按程序纳入基本医疗保险支付范围等。这必将进一步推动七彩药食两用品种的产品和渠道创新，扩大药食两用品种的增量市场，成为中药产业新的经济增长点。

五、与抗击疫情和急救相关的药材品种《规划》也明确指出，新冠肺炎疫情等传染病是当前人类健康面临的最大威胁和挑战，中医药已经并将继续发挥独特优势。

在这种背景下，用于抗击疫情、突发公共卫生事件和急救的药材必然会引起全社会的关注，造福全世界人民。如连花清瘟系列、藿香正气系列、清肺败毒汤，以及用于重症和急救的血必净、安宫牛黄、片仔癀系列产品，将是“十四五”期间重点供应保障对象。不排除部分核心原料纳入国内战略储备，牛黄、麝香等稀有药材将进一步加强国家管控。

第六，少数民族使用的中药本身融合了56个民族使用的民间医学的精华，是中华民族共同的物质文化财富。比如云南药，蒙药，藏药，太白七药，还有五虎九牛十八钻七十二风的瑶药系列等等。大多是从少数民族药发展而来，企业诞生了130多种民族药。

103010强调“加强少数民族医药传承保护，持续开展少数民族医药文献抢救整理，推进理论和技术创新”，必将进一步挖掘和保护少数民族医药瑰宝，有利于诺托格等一系列药材的生产和开发