药品招标执行中出现的怪现象

　　国家做出药品集中招标制度安排的核心目的，是改革现行医药流通体系和购销方式，降低虚高药价，制止药品购销活动中的不正之风，解决老百姓用药贵问题。

　　在药品集中招标采购中遵循的原则有三：一是公开、公平、公正和诚实信用 的原则，以向人民群众提供质优价廉的药品为目的，控制药品的不合理使用及药 费的过快增长；二是卫生部门与医疗机构分开的原则，明确医疗机构是招标采购 的行为主体；三是在医疗卫生体制改革的根本措施一时难以到位的情况下，可以考虑把招标采购药品作为规范医院购药行为的一项过渡性措施。

　　现行的药品集中招标采购制度虽然解决了很多问题，但是这种过渡性的政策安排也暴露出一些新问题，主要表现在招标执行中对招标政策的异化和出现的怪现象：

　　1、标的不清

　　招标标的不清，主要体现在每一次的招标中没有明确的药品采购数量，或者是有采购数量却与实际情况相差甚远。标的不清导致医药企业不能按照用量提供招标价格，而且对招标后的二次公关心存疑惑，招标合同成了实际意义上的霸王条款。

　　2、过程不明

　　公平、公正是药品招标采购制度要求的原则，可在具体的药品招标过程中，在候选品种的确定、评标议价过程、中标品种的使用等环节缺少透明，使企业无处查询药品不能中标的原因。

　　3、中标不用
　　许多低价中标的品种都逐渐退出了医院市场，主要原因是低价药品缺乏医生开处方、医院高收入的内在动力。更有甚者，有些医院表面上购进低价药品，搁置一段时间再向厂方退货。

　　4、面子工程
　　每次招标，各地都会以不同的方式进行宣传，最引人注目的说法就是“本次招标让利于民×××亿元”，几年来，这种让利累加起来已经达数百亿元，可是消费者却没有感到什么实惠，招标降低价格成了相关部门的政绩和面子工程。

　　5、招标成降价
　　最近在几个地区的药品招标中，取消了药品质量的评分，而加大了价格评分的权重，有些地区甚至提出了“最低价中标”的说法，这将导致药品质量被忽视，增加药品不安全的风险。

　　6、“串标”翻新
　　由于各地招标政策的不统一和不严密，各种“串标”花样层出不穷，有生产 /厂家之间的“串标”、生产厂家和经销商的“串标”、投标单位与招标中介的“ 串标”、投标单位与医院和专家的“串标”等等。各种形式的“串标”严重影响了招标的正常进行，使严肃的招标形同儿戏。

　　7、中介成赢家
　　中介作为传统的药品招标中的重要一环，是惟一保持利润稳定增长的环节。众多医药企业则在薄利甚至亏损的边缘挣扎。