伪劣保健品 无法成为侥幸逃脱者

　　作为国内居民消费购买力最强的城市之一,上海保健品市场近年来发展势头十分迅猛,2010年上海保健食品市场零售额已超过200亿元。强大消费水平的背后,是本地保健食品生产、销售行业的繁荣。截至目前,全市共有保健食品生产企业66家,生产381种各类保健食品,保健食品经营单位更是达到6万多户。

　　除了常规检查,监管部门还会对各类保健食品进行抽检,每年投入1300多万元,被抽检保健食品数量达1800多件,投入的资金和抽检的数量都是全国之最。对于不合格产品,食药监管部门表示,将追根溯源,依法严处,今年1月至5月,已有30起保健食品违法案件立案查办,其中两起涉嫌刑事犯罪已移交公安部门追究刑事责任。

　
　　再严密的监管,也会有“漏网之鱼”。据市食药监局食品安全监察处副处长戚柳彬介绍,保健食品专卖柜是目前不合格保健食品的“重灾区”,这些保健食品专柜大多不设在超市、药房等正规销售场所内,而是分散在超市周边,搭上一个帐篷就开卖,往往以“超市里面太挤”、“正规柜台做场外促销”等幌子诱骗消费者,同时流动性又很强,等消费者买回家使用发现问题时,对方已“人去柜空”。

　　
　　相比场外的假冒柜台,一些正规保健品交易场所内也“暗流涌动”,厂商逃避监管的手段层出不穷。采访人员跟随食药监管部门执法人员前往凯旋门保健食品批发市场抽检时发现,许多货架上摆放的仅是保健食品的空包装盒,看起来琳琅满目,实则一件有“内容”的样品也抽不到。

　　面对执法人员的疑问,商家言之凿凿:这在业内很常见,盒子只是个样品,和卖手机的柜台展示手机模型而非真手机是一个道理,东西放在外面容易坏,真正实在的货物都放在特殊的仓库保存,客户真的要买马上就能提出来。还有些商家索性“横竖横”:我愿意摆空盒,你管得着吗？采访人员获悉,这些商家所谓的“仓库”有些就是私人住宅,监管部门要抽查样品但不能“擅闯民宅”,往往很为难。

　　
　　据悉,保健食品只要在所在地区取得相关许可,进入国内任何地区市场进行销售并不受限制,加上便捷的网络,这些保健食品销售的速度更快,交易也更隐蔽。目前法律并不禁止网络销售保健食品的行为,因此不少违法商贩越来越依赖网络 “暗渡陈仓”,通过这种“场外交易”的形式将不合格保健食品销往各地。

　　
　　实际上,如今的保健食品监管已远非“守土有责”那么简单。地方食品药品监管部门受到监管职能地域化划分的局限,要异地监管流入上海的外地违法产品,没有上游生产厂商所在辖区监管部门的配合,产品流通所在地的监管人员坦言压力不小。“大流通”背景下,与其他省市配合打击保健食品违法行为,才能真正做到“守土有责”。市食品药品监督所所长顾振华指出,凡违法产品查明为外省市生产的,将一律报送国家局及所在辖区省市监管部门建议实施源头治理。食药监部门也将加强与网络监管部门的合作,探索对网络销售行之有效的监控办法。