OTC广告监管下的违法成本提高

　　随着OTC广告监管新闻的不断升温，越来越多的人开始关注行业未来的走向，OTC广告监管制度的提出让未来行业广告违法成本提高。

　　日前，主管OTC广告监管审查的国家食品药品监督管理局（SFDA）正在酝酿修订《药品广告审查办法》，修订方向是禁止非处方药（OTC）在大众媒体上发布广告，只能在指定的专业媒体上发布广告。此项消息一出在业内引发了广泛的讨论，争论声此起彼伏。

　　对于OTC广告监管之路到底怎么走，“刀治”过多只会造成矛盾深化，使事物走向反面。因此，创新监管应以“水治”为主，并立足于治本之策，找出社会矛盾频发的源头，采用疏导渠道的办法解决问题，化解矛盾。

　　首先，政府部门是市场运行规则的制定者，考虑的是制定规则要明确“谁审批谁管理”，不应该是目前的交叉管理，交叉管理的直接后果就是导致执法力度削弱，此外，有相当一部分的违法主体是广电、报刊等部门，平级直接的监督往往乏力，单靠药监局一个部门无法形成有效的打击力度，治理的主体应该是政府，各利益相关部门要加强自律，强化广告内容的审查，切实做到政府负总责、各相关单位各负其责。

　　其次，目前的处罚相对于违法利润来说非常轻，依据现行的《广告管理条例实施细则》第二十一条规定：“无证照或超越经营范围经营广告业务的，取缔其非法经营活动、没收非法所得，处5000元以下罚款。”该办法第二十三条规定：“违反《条例》第八条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得，处1万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处以广告费两倍以下罚款。”处罚的数额较小，起不到有效遏制违法广告的作用，笔者建议修改立法加大处罚力度，使违法主体的违法成本大大增加，让他们认识到虚假宣传骗取利润得不偿失。

　　此外，OTC广告监管中药监部门应对失信的违法主体建立档案，一旦被列入黑名单，对于法人代表应当禁止多少年不准从事广告宣传活动。