医药企业优化发展环境 帮扶困难企业

　　2008年，全球金融危机以迅雷不及掩耳之势袭来。在2009年全球严峻的经济形势下，医药企业必须更多地思考如何在“危”中寻“机”，更好地抓住机遇，全面提升企业核心竞争力，为下一个经济发展黄金期的到来做好准备。

　　在目前国际生物医药产业发展的外部环境发生深刻变化的同时，北京市经济和信息化委员会（以下简称经信委）挂牌成立。面对全球经济危机，目前北京市生物医药产业的发展状况如何？北京市经信委将采取哪些措施确保北京生物医药产业良性有序发展？对此又出台了哪些具体的帮扶措施？为此本报记者就北京市促进生物医药产业发展的相关对策和发展思路采访了北京市经济和信息化委员会委员常青。

　　记者：在全球金融危机影响下，北京市生物医药产业的发展状况如何？

　　常青：全球金融危机爆发后，虽然生物医药产业的市场需求具有较强刚性，但是自2008年第三季度后，国际生物医药产业发展的外部环境和条件均发生了深刻变化：风险投资基金几乎停止了投入，大型企业不断缩减研发投入，企业经营模式走向转型，兼并重组成为产业抵御金融危机的重要方式。与此同时，研发和生产外包需求的快速增长又为我们加快发展、走向国际提供了新的机会。

　　从2008年全国整体经济运行情况看，生物医药产业继续保持高速增长势头。北京市生物医药产业稳步增长，全年实现医药工业产值319.5亿元，增加值116.3亿元，比上年分别增长了26.7%和23.2%。2009年，随着国家和北京市政府拉动内需政策的陆续出台，新医改方案的逐步实施，2009年我国医疗卫生市场必将得到快速发展。       

　　记者：面对全球金融危机，北京市经信委采取哪些措施确保北京生物医药产业良性有序发展？

　　常青：北京市生物医药产业受到市政府的高度重视，北京市工业促进局自2003年成立以来就设立了生物医药处。随着新一轮的机构改革，这一部分职能将并入新组建的北京市经济和信息化委员会。按照全市对工业工作的整体部署以及新形势下对产业促进工作的具体要求，经信委将继续本着内促创新，打造品牌，外抓引资，培育增量的原则，积极开展专业化产业促进工作，贯彻实施“以生物技术为制高点，大力发展医疗器械和中药，发展高端化学制剂”的产业发展方针。经过过去5年的实践，这一方针被认为是完全符合首都经济特点、市场定位和资源禀赋的。

　　面对当前全球经济危机，北京工业进一步明确了高端、高效、高辐射力的产业发展方向，建设“品牌工业、创新工业、生态工业”的全新发展模式。按照这个总体发展思路，北京市经信委提出了“以生物技术为着力点，抓增量、促存量，发展服务业，走向国际化”的生物医药振兴思路，全面实施332战略：围绕生物医药、生物农业、工业生物技术三大板块，促进以中关村生命科学园、大兴生物医药产业基地、北京经济技术开发区三大园区为代表的国家生物产业基地建设，加快产业集聚，打造高端制造中心、研发服务创新中心两大中心，加快促进北京生物产业重点领域，包括疫苗、诊断试剂、新型医疗器械、中药保健品、化学药制剂等优势领域的跨越式发展。

　　记者：为积极应对全球金融危机，帮扶北京市生物医药产业有序发展是当前全市工作的重中之重，请问北京市政府具体出台了哪些帮扶措施？

　　常青：北京市政府于2009年3月19日出台了《北京市帮扶企业应对金融危机若干措施》，并具体提出了29条帮扶措施，3月23日上午还召开了北京市帮扶企业应对国际金融危机第一次市级调度会，决定成立北京市帮扶企业应对国际金融危机的协调机构，在北京市经信委设立北京市帮扶企业应对国际金融危机联系协调办公室，负责联系、汇总、跟踪、督察和协调各部门的相关工作，希望及时解决企业在经营运行、开拓市场、保障就业、融资渠道等方面面临的突出困难，促进本市经济平稳运行和健康发展，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标。

　　从帮扶医药产业发展的角度出发，我想主要介绍以下几项帮扶措施。

　　首先，我委联合金融机构，设立北京高端制造业融资代偿资金。同时研究相关扶持政策，支持区域性中小企业担保平台建设，提高小额担保贷款额度，为企业扩大生产、开拓市场提供更多的金融服务。

　　其次，扩大政府资金的支持范围，用于推动产业发展、企业结构调整、技术改造等方面的支持。其中2009年重点推进在建和新建投资项目，凡是在9月30日前实现投产的，优先给予当年固定资产贷款的全额贴息补助；对有产品和市场的企业、供应商缩短还款期或买断供应商商品经营商业流通企业的流动资金贷款给予一定比例的贴息支持。

　　第三，结合本市实施公立医疗机构及社区药品集中采购和医保目录的调整，鼓励本市优势产品扩大市场份额。本市2009年医疗机构集中采购工作即将展开，我们一直在积极倡导提高北京医药产品的自给率，正在策划召集政府相关委办局、医疗机构、企业开展交流活动，一方面推介政府支持的项目和企业的优秀产品，帮助医疗机构了解医药产业发展的最新动向和我市医药企业的优势产品；另一方面交接医疗机构的需求，探讨用药趋势等。

　　第四，我委还成立了北京工业重大项目领导小组，联合市、区县两级政府设立北京市重大项目绿色通道，对重大项目一事一议、重点支持，为重大项目落地提供从谈判到投产的全过程跟踪服务。

　　除此之外，29条措施中还有很多与医药企业相关的帮扶措施，都是围绕切实帮助企业解决困难，促进本市经济平稳运行和健康发展，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标而做的工作。我希望我们的医药企业在当前国际医药产业转移和新医改方案即将实施的宏观背景下，把握住机遇，立足高端，打造品牌，提升核心竞争力，为即将到来的下一个市场高潮做好准备。