郑州医药业发展“四抓”举措

“作为省会城市，食品药品安全尤为重要，因此我们肩上的担子很重，但我们完全有信心向郑州市民交上一份满意的答卷。”日前，郑州市食品药品监管局局长李新章在接受记者采访时说，为了推动监管事业不断向前发展，近年来，该局从保障人民群众饮食用药安全出发，通过深入开展“抓监管、保安全，抓学习、强素质，抓团结、促和谐，抓作风、树形象”的“四抓”举措，进一步提高了干部队伍的素质，完善了体制机制，打造出良好的饮食用药安全环境。

　　抓监管

　　重在安全求突破

　　据统计，郑州市现有药品生产企业52家，批发企业73家，零售企业2076家，医疗器械生产经营企业1098家，医疗机构3712家。李新章告诉记者，面对全市7011家涉药、涉械单位及36261家食品生产经营企业，郑州市局监管任务约占整个河南省的1/4。因此，如何确保药械市场稳定，保障群众饮食用药安全，对于他们来说是个大问题。“好在我们的同志都能打硬仗，因此很顺利地完成了监管任务，真正做到了不辱使命。2008年度被市政府评为完成责任目标先进单位。”

　　据介绍，自去年以来，为了提升药品安全保障水平，郑州市局开展了13次药械专项治理和专项检查；开展了2009年元旦、春节期间药械安全专项整治“绿剑”行动。强力推进以品种为单元的药品GMP管理，36家药品生产企业541个当年实际生产品种已全部达到GMP管理要求。继续整顿批发企业管理不规范、零售连锁企业不统一配送和零售药店出租柜台等问题。加强对违法药品广告的监测，2008年上报并移交违法药品广告128起，在18个省辖市局中名列第一。继续加强医疗器械监管，深入推进医疗器械企业信用体系建设，与111家生产企业签订“质量承诺书”。针对药品安全、药品流通和医疗器械监管召开三次大型会议，督促药械企业提高认识，严格管理，确保产品质量。立案查处各类违法案件1442件，结案1426件，结案率99%，收缴罚没款336万元。下半年集中进行了五次专项打假行动，捣毁了8个制假售假窝点，对12名犯罪嫌疑人刑事拘留和逮捕。“通过强化监管，提高了企业自律能力和管理水平，促进了全市医药经济又好又快发展。”李新章说，郑州市药品批发企业、零售连锁企业销售收入去年达到120亿元，比2007年增长了38%。

　　在食品安全监管方面，根据市食品药品安全委员会的部署，市食安监办大力实施食品放心工程，构建了农村食品安全供应网、监管网、信息网的基本框架和运行机制；利用“双评”机制，扎实开展食品安全专项整治，抽验食品1202批次；妥善处置三鹿牌问题奶粉事件，并以此为契机，成立以赵建才市长为组长的郑州市食品安全工作领导小组，深入开展食品安全大检查、大督查工作；组织开展2009年元旦、春节期间食品安全专项整治，确保元旦、春节期间公众的饮食安全。去年年底，河南省食品安全工作领导小组对全省18个省辖市和22个申报食品安全示范县的县（市）进行暗访抽验、评估和验收，郑州市取得“双第一”，即郑州市名列18个省辖市第一，巩义市名列22个县（市）第一。

　　抓学习

　　提升能力强素质

　　近几年来，食品药品安全隐患时常显现，如何做到及早发现，把其消灭在萌芽状态，对监管人员提出了更高要求。“要强化监管，必须强化素质，必须注重学习培训。”这已经成为郑州市局党组的共识。因此，该局提出创建学习型机关、学习型团队，打造“监管铁军”，要求大家“学习工作化，工作学习化”，在快乐中工作、学习、提升。

　　“今年2月11日，局里请来中国社会科学院经济研究所研究员李成勋教授，给大家讲解‘经济危机分析展望与对策’，受到热烈欢迎。”该局安监处一位负责人告诉记者，他们制定了“三项工程”学习计划。一是实施“请进来”、“走出去”工程，启动全市食品药品监管系统核心团队集中学习活动，计划每两个月组织一次核心团队集中学习；二是实施“读好书，增新知”工程，积极筹建图书阅览室，让大家通过广泛阅读提高修养，增长知识；三是实施“万人培训”工程，计划利用2？3年时间，对药品生产、经营和使用单位的从业人员进行全覆盖培训，引导他们树立“做药就是做良心”的理念，生产质优价廉的药品。

　　同时，为提高执法能力，郑州市局一方面加强对药检人员的业务培训，组织全市药检队伍参与全省药检技术大比武，另一方面加强对执法人员的法律法规培训，定期召开案件分析交流、案件合议讨论会议，开展年度法制教育活动，集中学习法律11次，组织测试2次，大大提高了执法人员的办案能力。

　　抓协作

　　队伍团结促和谐

　　“去年12月的一天，我们处室正在开例会，李新章局长带着人事处处长来到了我们办公室，一进门就递给我一本包装精美的图书说：‘生日快乐！’其实那天我自己都没想起来是生日。”郑州市局安监处陈九如对自己2008年的生日记忆犹深。如今，给每位同志赠送生日礼物已经成为郑州市局的惯例。

　　家和万事兴。在监管任务繁重的情况下，团队协作显得尤为重要。因此，郑州市局特别注意抓内部队伍的团结，营造和谐氛围，从而增强了整个团队的战斗力。在领导班子建设方面，该局坚持集体领导和个人分工相结合的制度；在选人用人方面，力求做到科学公正，坚持德才兼备的原则，选拔优秀干部到重要岗位，去年共提拔38人，平级调整27人；在干部职工生活方面，全方位关心职工生活；在思想政治工作方面，开展各种活动，丰富大家的业余生活，比如建党87周年诗歌朗诵比赛、中秋节聚会、迎新春文艺汇演等。

　　“食堂的河南烩面非常地道，包子比大饭店的还好吃，每周我们还可以到食堂亲手包一次饺子吃。”该局办公室一位女同志说，在共享快乐之际，大家的团队协作意识越来越强。

　　抓作风

　　效能提高赢好评

　　树立监管部门良好形象，打造服务型机关，这是郑州市局强化作风建设的主要目的。为此，该局采取多项措施，使行政机关工作效能得到大幅度提高，获得了群众好评及上级部门的肯定。

　　为了深入落实行政执法责任制，2008年底，该局对年度执法情况进行检查并通报，对6年来发布的规范性文件进行了集中清理，规范性文件审核备案率达100%；坚持法制部门参加局长办公会制度；对全系统执法案卷进行抽查，并对案卷及办案人员予以表彰。在河南省食品药品监管系统优秀执法案卷评比活动中，该局名列第一。

　　李新章说，为了提高便民服务水平，该局建立了药品监管信息平台，以提高监管效率；把投诉举报办公室搬到一楼，方便群众举报投诉；将局机关大门换成电子感应门，为办事大厅配备服务指南、查询触摸屏等九项便民服务设备；积极推行首问负责制，限时办结和责任追究制度。

　　为加强政风行风建设，该局开展了“对照职能、贴近民生，努力为群众办好事实事”主题实践活动。将党风廉政建设与中心工作同部署、同检查、同考核；坚持阶段教育、日常教育、示范教育、警示教育相结合，引导党员干部树立正确的权利观、利益观、地位观；加强纪检监察基础建设，建立党风廉政建设联络员制度，设置联络员16名。

　　李新章告诉记者，通过深入开展“四抓”活动，郑州市局的监管水平得到进一步加强，干部职工的素质得到进一步提升，机关社会形象进一步改善。该局将继续奋力拼搏，开拓创新，全力推进监管事业实现新进步、新跨越、新发展。

医药网新闻