餐饮服务环节监管职能应积极履行

　　食品药品监管系统在履行餐饮服务环节食品安全监管职责的同时，也应当采取及时有效的措施，从体制、机制、模式等各个方面理顺关系，突出餐饮服务环节食品安全监管这个重点，努力实现食品药品监管事业的科学发展。

　　深入调研、熟悉情况。熟悉情况是开展监管的基础。要加大调研摸排力度，掌握餐饮服务食品安全总体状况、特点和难点以及群众关注、领导关心的热点问题。前期通过调研我们已经摸清全市餐饮服务环节的基本情况。全市获得卫生许可证的餐饮服务企业共有3280家，食品行业从业人员有18504人。

　　市级1277家餐饮单位都实行了量化分级管理。在机构改革过渡时期，一方面要对卫生监督执法机构主动送交的餐饮单位的有关资料分门别类、逐一熟悉；另一方面积极与卫生监督执法机构联合执法、共同执法，深入一线了解餐饮环节具体情况，尽快熟悉和适应餐饮环节食品安全监管工作。

　　完善体制、明确职责。首先，根据国务院提出的各级政府对食品药品安全负总责的要求，在原有市县食品药品监管局的基础上，积极争取在市辖区和乡镇设立食品药品监管机构。其次，组建各级食品药品检验机构，增加食品检验检测和化妆品、保健食品检验检测职能，为食品药品安全执法提供坚实的技术保障。同时还要合理确定市县（区）镇(乡）各级食品药品监管机构的管辖范围，保证上下级之间贯通有序，平级监管部门之间界限明确。

　　强化队伍、提高素质。目前食品药品监管系统的执法队伍从编制到人员构成都是为了满足药械监管的需要组建的，增加餐饮服务食品安全以及保健食品和化妆品的监管职能以后，应当增加相应的执法人员具体履行新增的监管职责。既可以根据“人随事走”的原则，将目前具体从事餐饮服务和保健食品、化妆品监管职责的执法人员从卫生监督机构划转到食品药品监管局，也可以将以前管理餐饮服务和保健食品、化妆品的编制转到食品药品监管系统，面向社会各界公开招录，重新组建餐饮服务执法队伍。

　　组织执法人员学习餐饮服务监管工作的程序、方法和执法形式等情况，提高餐饮消费环节安全监管水平。药械监管队伍要虚心向卫生监督执法人员学习，利用与卫生监督执法人员联合执法、共同执法的机会，加强业务交流，学习吸收好的执法经验。