医药产业需改变低成本竞争状态

　　如何确保我国医药产业在医改形势下健康、稳定和持续发展，加快培育企业的国际竞争力，保证国民医疗健康事业的核心基础不动摇成为我们面临的严峻课题。

　　经济安全观是一个动态安全观。当前，在经济安全面临的环境、受影响因素和实现手段相应发生变化的大背景下，经济安全观正经历着结构性的变化，其中最为显著的，一是全球化使国家主权由绝对变为相对，各国互相依赖与协作程度日益加深，很少以绝对主权来衡量国家安全与否。二是全球金融、贸易和服务市场的监管体系更多的是以市场为中心，不定因素较前明显增多，各国经济作为全球经济的一部分面临着更大的风险。三是经济安全主体由过去的国家，向上延伸至全人类福祉，向下延伸至具体产业、社会组织甚至个人，导致对经济安全产生威胁的主体趋向多元化。四是随着国际争端处理机制的成熟与完善，“双赢”或“共赢”成为国与国之间处理相互关系的重要选择。五是从过多强调人口、资源等硬实力因素，向既强调硬实力因素又强调国家体制、科技、文化、民族凝聚力等软实力因素转变。产业安全作为国家经济安全的重要组成部分，一般是指在开放条件下,一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态，很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力，是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映。

　　医药产业既是朝阳产业，更是战略产业，是经济安全涉及的重要领域。医药产品的特殊性、在国内经济发展中的关联性和在国家安全当中的不可替代性，特别是我国将启动覆盖13亿人口的基本医疗卫生体系，使得我国医药产业安全的维护工作更为紧迫与重要。

　　因此，如何在医改形势下，确保我国民族医药产业的健康、稳定和持续发展，培育广大企业的国际竞争力，保证国民医疗健康事业的核心基础不动摇成为我们面临的严峻课题，这一任务完成的好坏将直接带来巨大的正负效应。

　　性质和定位。医药产品（含药品及医疗器械等）是特殊商品，关系到人类的生存和健康。医药产业集资本、技术和知识密集型为一体，与国计民生密切相关，是国民经济的重要组成部分，在世界各国特别是欧美日等发达国家的产业体系和经济增长中都起着举足轻重的作用。

　　因此，医药产业成为世界各国广泛重视并大力发展、相互展开激烈角逐的一个焦点领域。在我国，医药产业越来越为全社会所关注，该产业的健康发展对解决人民群众“看病贵”的问题，对促进我国政府早日实现“人人享有卫生健康”的战略目标都有重要意义，是构建社会主义和谐社会的重要内容，并在维护国家经济安全当中具有不可替代的独特作用。

　　市场规模。随着我国社会和经济的发展，人民卫生保健服务水平进一步提高，医药市场规模逐步扩大。2000年以来我国医药产业销售收入复合年均增长率近20%，大大高于同期GDP的增速。2008年，我国工业销售产值计8254亿元人民币，占整个工业产值的95.2%，同比增加26.5%。据IMS统计，近年来我国药品（仅指化学药品制剂和生物生化制品）销售额占世界药品市场的份额较前提高，2012年将成为世界第三大药品市场，2020年将超过日本成为世界第二大药品市场。

　　生产情况。医药产业是我国发展最快的产业之一。2000年以来，我国医药工业生产总值复合年均增长率超过18%，2008年全部国有和规模以上医药生产企业6913家（西药原料药和制剂生产企业4682家），医疗器械生产企业12591家。根据国家工信部的统计，我国医药产业2008年累计实现工业总产值8667亿元人民币，同比增长25.7%，高于全国工业平均水平4.5个百分点，其中化学原料药、化学药品制剂、中成药、医疗器械和卫生材料以及生物生化药品制造业工业产值分别为1854亿元、2336亿元、1779亿元、754和769亿元人民币，同比增幅为23.2%、23.9%、21.2%、31.4%和30.6%。

　　目前，我国能生产1500多种化学原料药，总产量约200多万吨（不包括化学中间体和前体药），是世界最大的原料药生产国和出口国；能生产化学药品制剂60个剂型4500余个品种；能生产60多种剂型的中成药，2005年产量75.89万吨；能生产各类生物制品300多种，其中现代生物工程药品20余种；能生产包括X射线断层扫描成像装置、核磁共振装置等47个大类3000多种医疗器械产品。

　　目前，产品、技术结构不合理现象还比较严重，国内厂家仍以生产比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品或传统医疗器械产品为主，同品种生产企业数量众多，重复生产严重，缺乏品种创新与技术创新，专业化程度低，协作性差，市场同质化竞争常态化，以市场销售额最高的抗感染药为例，注册生产阿莫西林的企业多达300余家，注册生产头孢他啶、头孢曲松等产品的企业超过百家。