保健食品市场乱象的管窥

　　目前，保健食品已在我国逐渐形成了一个巨大的产业。然而，保健食品发展的过度、过热，使该行业呈现出乱、滥的局面，误导着人们的消费、威胁着人们的身体健康。

　　保健无效下“药”补　副作用谁埋单？

　　现象：回家度暑假的江西新余女大学生小胡购买了一种据说很有效的减肥药，就是标识“卫食健字”的保健食品“XX塑身素”，可是吃了几天后，就出现口干、心慌、胸闷、恶心、厌食、失眠等一系列症状。

　　“买的时候，营业员称不会有任何副作用，怎么会这样呢？”小胡提出质疑。医生提示，目前市场上的减肥保健食品，有的服用后也会产生与减肥药一样的副作用，很可能是非法添加了西布曲明成分，这些保健食品违规添加处方药后绝对不敢在产品标签上有所体现，因此危害更大，消费者在购买时一定要谨慎选择。

　　大量违规添加化学药品，保健食品非但不能补身，反而可能"夺命"。保健食品滥加化学药品的根源何在？

　　其一是门槛低、利润高。保健食品行业有一个说法，保健食品是"一、二、三、四产业"，即一分的成本、二分的流通费、三分的广告费、四分的利润。企业若开发和申请新药，需要花费几百万甚至上千万元，而申请一个保健食品文号只需几十万元。因此，许多保健食品企业根本不进行产品研发，而通过向产品中添加化学药物和增加广告投入，迅速增加销售获取巨额利润。

　　其二是法律法规存在漏洞。保健食品的审批长期处于“只进不退”的状态，一旦拿到批准证书就没有被吊销的风险，给违法者提供了可乘之机。

　　其三是管理混乱。多头管理、权限不清的问题没有彻底解决。

　　其四是缺乏标准与规范。由于保健食品的原料大部分来自于食品和中药材，配方五花八门，对其成分的检测存在较大的技术难度。目前，我国在保健食品方面还缺乏相关的标准和工艺规范。

价格混乱欺诈多

　　在江西新余一家超市保健食品专柜，几乎所有保健食品零售价均在50元以上，高的竟达到1000元以上，且很多保健食品都是套装，买一套至少要300元以上。已用了2个月“海惠”保健食品的李大爷表示，一周期的“海惠”胶囊花了7000多元，大约能吃半年，一天合40元。

　　“商家开始时说得不错，不过吃了2个月，身子骨还是老样子，保健食品真贵呀，一般人根本消费不起。”据消费者反映，市场上保健食品任意标价欺诈消费者现象十分严重。目前，市场上保健食品往往以所谓“全国统一价”、“某某地区总代理”等任意虚高价格，使有的保健食品比同类型的商品价格高出几倍甚至十几倍。

　　保健食品从研制、开发、试验、报批到出成品等各方面的投入较低，国家规定，保健食品的科研经费，应占其利润的3%~5%，但多数保健食品企业在科研上的投入不及利润的1%。其产品的价格动辄数十、数百甚至上千元远远高于要求严格的正规药品的价格，销售价与成本比一般在100：36，利润可达100%~200%甚至更高。

　　保健食品在其强势的广告“忽悠”下，其推销价与实际价也相差很大。据分析，保健食品投入的广告宣传费用与销售额成正比，这无疑将增大保健食品的营销成本，并最终转嫁到消费者身上。因此，加强保健食品价格监控势在必行。

　　产品眼花缭乱  品质难分真伪

　　前不久，江西新余市民薛先生想买一些保健食品去看望乡下的老母亲，刚一进药店，听说是来买保健食品的，店员一口气向他推荐了类似的10余个品种，弄得薛先生一头雾水。犹豫再三，他最终买了2盒“脑白金”。面对琳琅满目的保健食品，薛先生感叹道：“如今的保健食品真是太多了，但是功效不明显，同类产品太多，分不清真假！”

　　据有关资料显示，近年来我国经卫生部、食品药品监管局批准注册的保健食品达9900个，地方各级卫生部门批准的各种“食字号”、“健字号”、“监字号”、“监健字号”等五花八门的保健食品更达5万种之多。

　　由于保健食品行业多是奉行短、平、快的原则，商家为追求短期利益而造成产品技术研发薄弱，产品长远发展缺乏坚实的基础。在目前国内3000多家保健食品生产企业中，经过GMP认证的约1500余家，投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%，更多的是投资在1000万元甚至10万元以下的，占了超过全部厂家的50%。中国保健协会2008年数据显示，民众对保健食品的不信任率为53%,非常不信任则达到了34%。

　　要改变保健食品企业数量多、生产规模小、资金投入少、科技含量低、开发能力差、功效成分不明的局面，就必须提高市场准入门槛的高度，建立保健食品质量标准，在保健食品审批前期，不仅需要动物和人体实验来证明具有某项功能，还需要明确具有该功效的有效成分的结果及含量。对保健食品的功效检验可采取“固定加随机”双复核的二次检验机构模式，即初检验由固定的检验机构完成，二次检验由审批部门随机从有资格的检验机构中抽取一家承担，从而做到互相监督、实现双保险。此外，保健食品在上市之前还要经历样品的检测，材料初审、技术评审和申报，最终核发保健食品批准证书。