中医药进入欧盟的关键

　　总的来说，当前中医药在欧盟绝大多数国家的发展面临障碍。在法国和意大利，一些西医公会和法律机构设置障碍，限制中医药的发展，从事针灸治疗的人中有很大一部分是西医，不能使用中药。在欧洲其他国家，如德国、荷兰和英国虽然对中医药比较宽容，中医药在这里既不合法也不违法，但中药多是以保健食品的形式销售。

　　目前，欧洲各国除英国外，很少有中医药法律条款存在。葡萄牙几年前通过了LEI’45/2003法律条款，该条款涵盖替代医学、草药疗法和植物疗法等，涉及到中医药，算得上是中医药在欧盟立法的一个突破。这个法律条款是以“中医药国际贡献奖”获得者蔡宝德先生为首的中医药工作者20多年努力奋斗的结果。

　　中医药进入欧盟的障碍其实不完全是学术问题，更重要的是经济与战略利益问题，主要阻力来自于制药厂商，而并非整个社会。西方一些政治人物甚至认为，中医药是中华民族几千年来通过人体试验积累起来的医学智慧结晶。中医药虽然不能用西药的方式来表达疗效和安全性，但经过几千年的临床实践，相比西药仅通过有限的动物实验和临床试验，还是有着明显的优势。

　　中医药进入欧盟的关键途径是通过立法取得合法地位，具体方法是通过各个成员国立法或通过欧盟议会立法，确立中医药的法律地位。根据目前欧盟各国的情况和欧盟议会的现状，通过欧盟议会立法比较可行，原因是在欧盟议会中占有优势地位的左翼政党联盟对中医药有认同感。从国别选择上，可以从德国开始，这是因为德国在欧盟中占有领导地位，能起到示范作用。

　　借鉴中国经济发展初期的“特区模式”，通过中欧政府之间谈判，在欧盟设立“中医药医疗服务合作试点区”，是推动中医药进入欧盟的有效方法之一。利用欧盟各国政府因公共医疗卫生负担过重而出现的财政赤字问题，可以通过谈判，建立中医药医疗合作机制，划定一个行政市区，作为“中医药医疗服务合作试点区”，给予中国合格中医师在欧盟行医的认可，或者在欧盟设立中医医院，或者广泛地在西医医院设立中医专科。

　　按照中国国内比较成功的中医药医疗管理模式，派遣医疗水平较高的中医队伍，选择质量可靠且在欧盟有需求的中药品种，进行合作医疗。这种模式一旦在欧盟某一个城市或地区试点成功，那将意味着中医药进入欧盟的大门被打开。