新医改下基本药物制度扑朔迷离

　　作为新医改元年，2009年可谓是政策频出，令人“心惊胆战”，而又充满期待，医药流通领域亦如此。盘点该年点滴，正如某业内人士所感叹的：“因日趋规范而逐渐理性发展，因医改方案而逐渐集中，因组织复杂而前途未卜，因逐步调整而明天美好。”

　　作为新医改的重要组成部分，基本药物制度的出台一度成为2009年上半年最大的悬念。8月，基层目录终于出炉，但由于相关具体政策中央下放权力，地方各自制定执行，地方也因此或观望，或征求意见，迟迟没有细则出台，由此而引发了更大的悬疑。

　　一是对基本药物配送权的争夺。配送权之争就是一种资格和权利的竞争，作为医药商业企业，谁能够成为基本药物的配送者，谁就将成为新医改的最先受益者。

　　由于基本药物配送欲实行新的游戏规则，这对于大、中小商业企业即各个利益群体都有所撼动。政府派和市场派争执不休，如何引导地方政策制定，以便在未来的大战中争得一杯羹，成为当下各大商业公司的首要课题。全国性的大型医药商业企业和区域性龙头商业企业各有优劣，鹿死谁手还不得而知。

　　二是基本药物的招标采购和目前各省进行的挂网采购是否采用同一平台进行，目前还不得而知。如果不采用同一平台进行，极有可能出现同一药品在两个招标系统中价格不一的情况，而这也将再次引发一系列问题。

　　截至现在，这些问题还是充满迷雾。但可以肯定的是，相关政策将大大推动医药商业内部的集中与整合。